प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर) | First Information Reports
दिल्ली उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया है कि कथित फर्जी मुठभेड़ों के मामलों में प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर) दर्ज की जानी चाहिए, जो पुलिस कार्रवाई के लिए कानूनी जवाबदेही को मजबूत करेगी।
पृष्ठभूमि:
- एक कथित मुठभेड़ के दौरान एक व्यक्ति की मौत में शामिल पुलिस अधिकारियों के खिलाफ प्राथमिकी दर्ज करने के आदेश को चुनौती देने के लिए याचिका दायर की गई थी।
- एस. डी. एम. की जांच रिपोर्ट में यह दावा किए जाने के बावजूद कि पुलिस ने आत्मरक्षा में गोलीबारी की, अदालत ने यह निर्धारित करने के लिए आगे की जांच पर जोर दिया कि मुठभेड़ वास्तविक थी या हत्या का मामला।
- दिल्ली उच्च न्यायालय ने ललिता कुमारी बनाम उत्तर प्रदेश राज्य, 2013 में उच्चतम न्यायालय के फैसले का हवाला देते हुए इस बात पर जोर दिया कि यदि शिकायत एक संज्ञेय अपराध का सुझाव देती है, तो एक प्राथमिकी दर्ज की जानी चाहिए, भले ही यह अंततः आरोप पत्र के बजाय एक समापन रिपोर्ट हो।
- न्यायालय ने 1997 के राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग के मुख्यमंत्रियों को लिखे पत्र पर प्रकाश डाला, जिसमें पुलिस द्वारा न्यायेतर हत्याओं की उचित जांच की आवश्यकता पर जोर दिया गया था।
प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफ. आई. आर.):
- पुलिस द्वारा तैयार किया गया एक लिखित दस्तावेज है जब उसे किसी संज्ञेय अपराध के बारे में जानकारी मिलती है।
- यह एक सूचना रिपोर्ट है जो पहले समय पर पुलिस तक पहुँचती है, इसलिए इसे प्रथम सूचना रिपोर्ट कहा जाता है।
- यह आमतौर पर किसी संज्ञेय अपराध के पीड़ित की ओर से या उसके द्वारा पुलिस में दर्ज की गई शिकायत होती है। कोई भी व्यक्ति मौखिक या लिखित रूप से संज्ञेय अपराध की रिपोर्ट कर सकता है।
- एफ. आई. आर. शब्द भारतीय दंड संहिता (आई. पी. सी.) दंड प्रक्रिया संहिता (सी. आर. पी. सी.) 1973 या किसी अन्य कानून में परिभाषित नहीं है। हालांकि, पुलिस नियमों या कानूनों में, सीआरपीसी की धारा 154 के तहत दर्ज की गई जानकारी को प्रथम सूचना रिपोर्ट के रूप में जाना जाता है (FIR).
एफ. आई. आर. के तीन महत्वपूर्ण तत्व होते हैं:
- जानकारी एक संज्ञेय अपराध से संबंधित होनी चाहिए।
- यह जानकारी पुलिस स्टेशन के प्रमुख को लिखित या मौखिक रूप में दी जानी चाहिए।
- इसे सूचना देने वाले द्वारा लिखा और हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए और इसके मुख्य बिंदु दैनिक डायरी में दर्ज किए जाने चाहिए।
एफ. आई. आर. दर्ज होने के बाद की स्थिति:
- पुलिस मामले की जांच करेगी और गवाह के बयानों या अन्य वैज्ञानिक सामग्री के रूप में साक्ष्य एकत्र करेगी।
- पुलिस कानून के अनुसार कथित व्यक्तियों को गिरफ्तार कर सकती है।
- यदि शिकायतकर्ता के आरोपों को साबित करने के लिए पर्याप्त सबूत हैं, तो आरोप पत्र दायर किया जाएगा। अदालत में एक अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत की जाएगी जिसमें उल्लेख किया जाएगा कि अन्यथा कोई सबूत नहीं मिला था।
- यदि यह पाया जाता है कि कोई अपराध नहीं किया गया है, तो रद्द करने की रिपोर्ट दायर की जाएगी।
- यदि आरोपी व्यक्ति का कोई पता नहीं चलता है, तो एक ‘अनट्रेस’ रिपोर्ट दर्ज की जाएगी। हालांकि, अगर अदालत जांच रिपोर्ट से सहमत नहीं है, तो वह आगे की जांच का आदेश दे सकती है।
एफआईआर दर्ज करने से इनकार करने के मामले में:
- सीआरपीसी की धारा 154 (3) के तहत, यदि कोई व्यक्ति पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी द्वारा एफआईआर दर्ज करने से इनकार करने से व्यथित है, तो वह संबंधित पुलिस अधीक्षक/डीसीपी को शिकायत भेज सकता है।
- यदि पुलिस अधीक्षक/डी. सी. पी. संतुष्ट है कि ऐसी जानकारी एक संज्ञेय अपराध का खुलासा करती है, तो वह या तो मामले की जांच करेगा, या एक अधीनस्थ पुलिस अधिकारी को जांच करने का निर्देश देगा।
- यदि प्राथमिकी दर्ज नहीं की गई है, तो पीड़ित व्यक्ति संबंधित अदालत के समक्ष सीआरपीसी की धारा 156 (3) के तहत शिकायत दर्ज कर सकता है और यदि अदालत संतुष्ट है कि शिकायत में एक संज्ञेय अपराध शामिल है, तो वह पुलिस को प्राथमिकी दर्ज करने और कार्रवाई करने का निर्देश दे सकता है।
जीरो एफआईआर:
- जब किसी पुलिस स्टेशन को दूसरे पुलिस स्टेशन के अधिकार क्षेत्र में किए गए कथित अपराध के बारे में शिकायत मिलती है, तो वह एक एफआईआर दर्ज करता है और फिर इसे आगे की जांच के लिए संबंधित पुलिस स्टेशन में स्थानांतरित कर देता है।
- इसी तरह की एफआईआर को ‘जीरो एफआईआर’ कहा जाता है।
- एफआईआर को कोई नियमित नंबर नहीं दिया गया है। एफआईआर मिलने के बाद पुलिस ने एक नया मामला दर्ज किया और जांच शुरू की।
संज्ञेय अपराध और गैर-संज्ञेय अपराध:
संज्ञेय अपराध:
- संज्ञेय अपराध एक ऐसा अपराध है जिसमें पुलिस बिना वारंट के किसी व्यक्ति को गिरफ्तार कर सकती है।
- पुलिस स्वयं एक संज्ञेय मामले की जांच शुरू करने के लिए अधिकृत है और ऐसा करने के लिए अदालत से किसी आदेश की आवश्यकता नहीं है।
गैर-संज्ञेय अपराध:
- गैर-संज्ञेय अपराध एक ऐसा अपराध है जिसमें एक पुलिस अधिकारी को वारंट के बिना गिरफ्तार करने का अधिकार नहीं होता है। अदालत की अनुमति के बिना पुलिस अपराध की जांच नहीं कर सकती है।
- गैर-संज्ञेय अपराधों के मामले में सीआरपीसी की धारा 155 के तहत प्राथमिकी दर्ज की जाती है।
- शिकायतकर्ता आदेश के लिए अदालत से संपर्क कर सकता है। अदालत तब पुलिस को शिकायतकर्ता की शिकायत की जांच करने का निर्देश दे सकती है।
शिकायत और एफआईआर में अंतर:
- CrPC एक “शिकायत” (Complaint) को “मौखिक रूप से या लिखित रूप में मजिस्ट्रेट के समक्ष प्रस्तुत किसी आरोप” के रूप में परिभाषित करता है। इस संहिता के तहत कार्रवाई करने की दृष्टि से कि ‘’किसी व्यक्ति, चाहे वह ज्ञात हो या अज्ञात, ने अपराध किया है, लेकिन इसमें पुलिस रिपोर्ट शामिल नहीं होती है।”
- हालांकि FIR वह दस्तावेज़ है जिसे पुलिस ने शिकायत के तथ्यों की पुष्टि के बाद तैयार किया है। प्राथमिकी में अपराध और कथित अपराधी का विवरण हो सकता है।
- यदि शिकायत के आधार पर ऐसा प्रतीत होता है कि संज्ञेय अपराध किया गया है, तो CrPC की धारा 154 के तहत FIR दर्ज की जाएगी और पुलिस जांच शुरू करेगी। यदि कोई अपराध नहीं पाया जाता है, तो पुलिस द्वारा जांच को बंद कर दिया जाता है।
- हाल ही में, मद्रास उच्च न्यायालय ने कहा कि अस्पृश्यता के मुद्दे पर समुदायों के बीच विवाद के कारण 10 वर्षों तक प्रथागत पूजा के बिना एक मंदिर को बंद करने से जुड़े मामले के दौरान एक मूर्ति को कानूनी व्यक्तित्व के रूप में माना गया है।
- न्यायालय ने मंदिरों को अवैध रूप से बंद करने से रोकने और पूजा के अधिकारों का पालन सुनिश्चित करने के लिए प्रशासन की जिम्मेदारी पर जोर दिया।
- अदालत ने यह भी माना कि मंदिर में मूर्ति को संपत्ति रखने और कानूनी कार्रवाई करने का अधिकार है। मंदिर पूजा और पारंपरिक अनुष्ठानों के लिए खुला रहना चाहिए।
- मूर्ति के न्यायिक व्यक्तित्व को ध्यान में रखते हुए यह सुनिश्चित करते हुए कि दैनिक धार्मिक अनुष्ठान जारी रहें, अदालत ने मूर्तियों के अधिकारों की रक्षा के लिए माता-पिता के अधिकार क्षेत्र का प्रयोग किया।
- “पेरेंस पेट्रिया का सिद्धांत, जिसका अर्थ है” “राष्ट्र का संरक्षक”, “एक कानूनी सिद्धांत है जो राज्य को उन लोगों को संरक्षक/माता-पिता के रूप में कार्य करने की अंतर्निहित शक्ति और अधिकार प्रदान करता है जो अपनी देखभाल करने में असमर्थ हैं।”
- भारत में, यह सिद्धांत अपने नागरिकों के कल्याण और हितों की रक्षा के लिए देश की प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
पेरेंस पेट्रिया का सिद्धांत:
पूजा शर्मा बनाम उत्तर प्रदेश राज्य और 2 अन्य की पृष्ठभूमि:
- याचिकाकर्ता पत्नी ने इलाहाबाद उच्च न्यायालय के समक्ष अनुरोध किया कि उसे अपने पति के अभिभावक के रूप में नियुक्त किया जाए जो निष्क्रियता की स्थायी स्थिति में है। उसने तर्क दिया कि यह उसे अपने पति की संपत्ति का निपटान करने में सक्षम बनाएगा ताकि वह अपनी जरूरतें पूरी कर सके।
- याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि भारत में ऐसा कोई कानून नहीं है जो बेहोशी की स्थिति में किसी व्यक्ति के लिए अभिभावक की नियुक्ति का प्रावधान करता है, जैसे कि इसमें ‘नाबालिगों’ और अन्य विकलांग व्यक्तियों जैसे मानसिक मंदता आदि के लिए अभिभावक की नियुक्ति की प्रक्रिया है।
न्यायालय की टिप्पणियां:
- न्यायालय की टिप्पणियां इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने अभिनिर्धारित किया कि “यदि न्यायालय संतुष्ट है कि संबंधित व्यक्ति निष्क्रिय अवस्था में है, तो निश्चित रूप से ‘माता-पिता के अधिकार क्षेत्र का प्रयोग किया जा सकता है।”
“पेरेंस पेट्रिया” का सिद्धांत:
- “पेरेंस पेट्रिया का सिद्धांत, जिसका अर्थ है “राष्ट्र के माता-पिता”, एक कानूनी सिद्धांत है जो राज्य को उन लोगों के लिए संरक्षक के रूप में कार्य करने की अंतर्निहित शक्ति और अधिकार प्रदान करता है जो अपनी देखभाल करने में असमर्थ हैं।
- भारत में, यह सिद्धांत अपने नागरिकों के कल्याण और हितों की रक्षा के लिए देश की प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
इतिहास:
- पेरेंस पेट्रिया के सिद्धांत की जड़ों का पता ब्रिटिश सामान्य कानून से लगाया जा सकता है।
- ऐतिहासिक रूप से, राजा ने अपनी प्रजा के अंतिम संरक्षक के रूप में कार्य किया, विशेष रूप से उन व्यक्तियों से जुड़े मामलों में जो अपने हितों का प्रतिनिधित्व करने में असमर्थ थे।
- भारत में माता-पिता का कौन सा सिद्धांत लागू होता हैः
किशोर न्याय:
- किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 के तहत, राज्य किशोर अपराधियों के लिए अभिभावक के रूप में कार्य करने के लिए प्रतिबद्ध है।
- यह माता-पिता के सिद्धांतों के अनुरूप पुनर्वास और किशोरावस्था के सर्वोत्तम हितों पर केंद्रित है।
उपभोक्ता संरक्षण:
- उपभोक्ता संरक्षण मामलों में, राज्य अक्सर उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा के लिए अपने माता-पिता की शक्तियों का उपयोग करता है।
- उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019, राज्य को उन मामलों में हस्तक्षेप करने का अधिकार देता है जहां उपभोक्ताओं का शोषण किया जाता है, और यह मुआवजे और निवारण के लिए एक प्रक्रिया प्रदान करता है।
पर्यावरणीय मुद्दे:
- राज्य पर्यावरण के संरक्षक के रूप में कार्य करता है, उन मामलों में हस्तक्षेप करता है जहां गतिविधियाँ पारिस्थितिक संतुलन और सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करती हैं।
विकलांग व्यक्ति:
- राज्य इस सिद्धांत को उन व्यक्तियों की ओर से निर्णय लेने के लिए लागू करता है जो विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 के तहत कुछ विकलांगताओं के कारण अपने स्वयं के निर्णय लेने में असमर्थ हैं।
मानसिक स्वास्थ्य के शिकार:
- मानसिक स्वास्थ्य देखभाल अधिनियम, 2017, मानसिक स्वास्थ्य के संदर्भ में माता-पिता के सिद्धांतों को शामिल करता है।
- राज्य को मानसिक बीमारी से पीड़ित व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा करने और उन्हें बढ़ावा देने का अधिकार है, ताकि उपचार और देखभाल तक उनकी पहुंच सुनिश्चित की जा सके।
इस मामले में निर्दिष्ट ऐतिहासिक मामला ई. (श्रीमती) बनाम ईव (1986)
- कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि सिद्धांत का उपयोग हमेशा बहुत सावधानी के साथ किया जाना चाहिए, यह सावधानी मामले की गंभीरता के साथ बढ़ती जा रही है।
- यह विशेष रूप से वह मामला है जहां अदालत को कार्रवाई करने के लिए लुभाया जा सकता है क्योंकि कार्रवाई करने में विफलता स्पष्ट रूप से किसी अन्य व्यक्ति पर भारी बोझ डालने का जोखिम उठाएगी।
शफीन जहां बनाम अशोकन K.M. & ओआरएस (2018)
- सर्वोच्च न्यायालय ने अभिनिर्धारित किया कि इस सिद्धांत को निम्नलिखित स्थितियों पर लागू किया जा सकता है।
- जहां कोई व्यक्ति मानसिक रूप से बीमार है और उसे बंदी प्रत्यक्षीकरण के रिट में न्यायालय के समक्ष पेश किया जाता है, वहां न्यायालय उपरोक्त सिद्धांत को लागू कर सकता है।
- कुछ अन्य अवसरों पर, जब कोई लड़की जो बड़ी नहीं है, किसी व्यक्ति के साथ भाग जाती है और उसे उसके माता-पिता द्वारा दायर बंदी प्रत्यक्षीकरण के आदेश पर पेश किया जाता है और वह अपने माता-पिता की हिरासत में जीवन का भय व्यक्त करती है, तो अदालत यह कदम उठा सकती है। उसे एक उपयुक्त घर में भेजने के अधिकार क्षेत्र का अर्थ है महिलाओं को आश्रय देना जहां उसके वयस्क होने तक उसके हितों का सबसे अच्छा ध्यान रखा जा सके।
उमा मित्तल बनाम भारत संघ (2018)
- इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने पत्नी को अपने पति का संरक्षक बनाने के लिए इस सिद्धांत को लागू किया।
नदियों का व्यक्तियों में रूपांतरण:
- एक जनहित याचिका पर सुनवाई करते हुए एक ऐतिहासिक फैसले में उत्तराखंड उच्च न्यायालय ने गंगा-यमुना को एक ‘जीवित इकाई’ घोषित किया है।
- एक जीवित इकाई घोषित होने का मतलब है कि इन दोनों नदियों को देश के किसी भी अन्य नागरिक की तरह सभी संवैधानिक अधिकार प्राप्त होंगे और उन्हें नुकसान पहुंचाना एक जीवित व्यक्ति को नुकसान पहुंचाने के समान होगा।
- जैसा कि हम जानते हैं कि पहले देवी-देवता, धार्मिक ग्रंथ आदि थे। मंदिरों में स्थापित मंदिरों को अदालत द्वारा जीवित इकाई का दर्जा दिया गया है, लेकिन यह पहली बार है जब पर्यावरणीय महत्व की इकाई को जीवित व्यक्ति के समान अधिकार दिए जा रहे हैं। हालांकि, यह ध्यान देने योग्य है कि अदालत ने ऐसा करते समय ‘गंगा मैया’ शब्द का भी इस्तेमाल किया है।
संभावित प्रभाव:
- उत्तराखंड उच्च न्यायालय ने गंगा प्रबंधन बोर्ड के गठन का भी निर्देश दिया, जिसमें गंगा और यमुना को जीवित व्यक्तियों की तरह कानूनी अधिकार दिए गए। इसने यह भी स्पष्ट किया कि केंद्र सरकार उन राज्यों के साथ कड़ी कार्रवाई करने के लिए स्वतंत्र होगी जो इन नदियों को अतिक्रमण से बचाने और उन्हें साफ रखने के लिए अनिच्छुक हैं।
- वर्तमान में, यह कहना मुश्किल है कि नैनीताल उच्च न्यायालय के इस फैसले को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है क्योंकि अतीत में न्यायपालिका के सभी हस्तक्षेपों और आदेशों के बावजूद, गंगा और यमुना के साथ-साथ देश की कई अन्य महत्वपूर्ण नदियों की उपेक्षा की जाती है। वे प्रदूषण के साथ-साथ अतिक्रमण के भी शिकार होते हैं। कुछ नदियों की गंदगी इस हद तक बढ़ रही है कि उनका पानी सिंचाई के लिए भी उपयुक्त नहीं है।
- गंगा और यमुना केवल नदियाँ नहीं हैं। वे देश की संस्कृति के प्रतीक हैं। एक बड़ी आबादी के लिए, वे जीवनरक्त और आस्था के केंद्र हैं। नदियों के निर्बाध प्रवाह के बारे में न केवल चिंता करना आवश्यक है, बल्कि उनके पारिस्थितिकी तंत्र को बचाने का प्रयास करना भी आवश्यक है। इसके बिना नदियों के धार्मिक, सांस्कृतिक और प्राकृतिक महत्व को संरक्षित करना मुश्किल होगा।
- गंगा और यमुना के पानी का उपयोग इस तरह से करने की आवश्यकता है कि उनके पारिस्थितिकी तंत्र को नुकसान न पहुंचे। उत्तराखंड में नदियों पर बांध बनाने से पहले राज्य में बांधों की आवश्यकता का ठोस आकलन होना चाहिए।
- सरकारों को केवल आर्थिक लाभ के बारे में चिंता करनी चाहिए क्योंकि नदियों की जीवन देने की क्षमता प्रतिकूल रूप से प्रभावित नहीं होती है। गंगा और यमुना को प्रदूषण के साथ-साथ अतिक्रमण से बचाने की पहल इस तरह से की जानी चाहिए कि उनका प्रवाह बाधित न हो।
- न्यूजीलैंड की संसद ने 290 किलोमीटर लंबी ह्वांगानुई नदी को एक जीवित इकाई के रूप में घोषित किया है, इसके लिए न्यूजीलैंड की संसद ने विधिवत एक विधेयक पारित किया और इसे अपनी नदी को अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियां देने वाला एक कानूनी व्यक्ति बनाया। अगर भारत ने इस तरह से कानून बनाकर इस दिशा में कदम उठाया होता तो यह अधिक व्यावहारिक होता।
