सुप्रीम कोर्ट ने हल्द्वानी में रेलवे के बुनियादी ढांचे के विकास और रेलवे की जमीन पर अवैध रूप से कब्जा करने के आरोपी लोगों के लिए आश्रय के मौलिक अधिकार के बीच संतुलन बनाने का आह्वान किया।
अदालत ने आगे कहा कि उसके आदेशों को भविष्य में सार्वजनिक भूमि पर अतिक्रमण को बढ़ावा देने के रूप में भी गलत व्याख्या नहीं की जा सकती है।
आश्रय का अधिकार क्या है और इसमें शामिल महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रावधान:
भारत में आश्रय के अधिकार को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 द्वारा गारंटीकृत जीवन के अधिकार के व्यापक दायरे के तहत एक मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी गई है।
यह अधिकार यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक नागरिक की पर्याप्त आवास तक पहुंच हो, जिसे गरिमापूर्ण जीवन जीने के लिए आवश्यक माना जाता है। इसका मतलब न केवल सिर पर छत यानी
आश्रय है, बल्कि इसमें पर्याप्त गोपनीयता, स्थान, सुरक्षा, प्रकाश व्यवस्था, वेंटिलेशन, बुनियादी ढांचा और कार्यस्थलों और सामाजिक सुविधाओं से निकटता भी शामिल है।
उचित पुनर्वास और उचित प्रक्रिया के बिना लोगों को आश्रय से जबरन हटाना/बेदखल करना आश्रय के अधिकार का उल्लंघन करता है।
आश्रय से निष्कासन/बेदखली के संबंध में नैतिक विचार:
मानवाधिकारों का उल्लंघन:
प्रत्येक व्यक्ति को पर्याप्त वैकल्पिक व्यवस्था के बिना सुरक्षित आश्रय और बेदखली का अधिकार है जो इस अधिकार को कमजोर करता है।
असमान प्रभाव:
बेदखली गरीब, विकलांग और बुजुर्गों सहित हाशिए के समूहों को असमान रूप से प्रभावित करती है, जिनके पास स्थानांतरित करने या पुनर्वास/अनुकूलन के लिए कम संसाधन हो सकते हैं।
विकल्पों की कमी:
बेदखली कभी-कभी वैकल्पिक आवास समाधान या सहायता सेवाओं की पेशकश के बिना की जाती है, जिससे लोगों के पास पुनर्वास/अनुकूलन के लिए कोई जगह नहीं रह जाती है।
शरण के अधिकार से संबंधित न्यायिक निर्णय:
ओल्गा टेलिस बनाम बॉम्बे नगर निगम (1985)
स्लम निवासियों ने वैकल्पिक आवास के बिना बेदखली के खिलाफ एक जनहित याचिका दायर की। अदालत ने कहा कि बेदखली आजीविका के अधिकार का उल्लंघन है, और यह राज्य का कर्तव्य है कि वह आजीविका के पर्याप्त साधन सुनिश्चित करे और लोगों को उनके अधिकारों से वंचित न करे।
महाराष्ट्र राज्य बनाम बसंती भाई खेतान (1986):
उच्चतम न्यायालय ने भूमि परिसीमन अधिनियम को बरकरार रखते हुए कहा कि यह मौलिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है। हालांकि, पुनर्वास और पुनर्वास प्रदान करना राज्य की जिम्मेदारी है।
चमेली सिंह बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (1995):
न्यायमूर्ति रामास्वामी ने कहा कि आश्रय का अधिकार अनुच्छेद 21 और निवास का अधिकार [अनुच्छेद 19 (1) (ई)] के तहत एक मौलिक अधिकार है।
अहमदाबाद नगर निगम बनाम अहमद सिंह और गुलाब सिंह (1996)
ओल्गा टेलिस मामले में, अदालत ने फुटपाथ पर रहने वालों को इस शर्त पर बेदखल करने की अनुमति दी कि उन्हें वैकल्पिक आवास प्रदान किया जाएगा।
सुदामा सिंह और अन्य बनाम दिल्ली राज्य और अन्य (2010)
याचिकाकर्ताओं ने झुग्गीवासियों से पुनर्वास की मांग की थी। दिल्ली उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि किसी भी बेदखली में पर्याप्त मुआवजा या वैकल्पिक आवास शामिल होना चाहिए।
लोगों को आश्रय प्रदान करने के लिए सरकारी पहल:
प्रधानमंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) देश के निम्न और मध्यम आय वाले निवासियों के लिए किफायती आवास तक पहुंच की सुविधा के लिए भारत सरकार की एक क्रेडिट-लिंक्ड सब्सिडी योजना है।
राष्ट्रीय शहरी आवास कोष (एन. यू. एच. एफ.)-यह आवास योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन:
इसका उद्देश्य गरीब परिवारों को लाभकारी स्व-रोजगार के साथ-साथ कुशल श्रम के अवसर प्रदान करके गरीबी को कम करना है, जिसके परिणामस्वरूप स्थायी आधार पर उनकी आजीविका में सुधार होगा।
इसका उद्देश्य शहरी बेघर लोगों को आवश्यक सेवाओं से लैस आश्रय प्रदान करना है।
स्लम पुनर्वास प्राधिकरण (एसआरए) योजना:
विशेष रूप से महाराष्ट्र में सक्रिय, यह योजना झुग्गी-झोपड़ी में रहने वालों के आवास की उपलब्धता और पुनर्वास पर केंद्रित है।
भारत में आश्रय के अधिकार का समर्थन करने के लिए विधान:
स्लम क्षेत्र (सुधार और निरसन) अधिनियम, 1956:
यह सरकार को उन मलिन बस्तियों को हटाने का अधिकार देता है जो स्वास्थ्य और सुरक्षा जोखिमों के कारण निवास के लिए अनुपयुक्त हैं।
ऐसे मामलों में, अनुपयुक्त आवास को बेहतर, अधिक टिकाऊ संरचनाओं के साथ बदलने के लिए पुनर्विकास योजनाएं तैयार की जाती हैं।
अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वनवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006:
यह आजीविका के लिए निवास या स्व-खेती के लिए व्यक्तिगत या सामूहिक अधिग्रहण के तहत वन भूमि पर कब्जा करने और रहने का अधिकार प्रदान करता है। यह वन संसाधनों के उपयोग और प्रबंधन के लिए वन समुदायों के अधिकारों को भी मान्यता देता है
रियल एस्टेट (विनियमन और विकास) अधिनियम, 2016 (रेरा)
आवासीय परियोजनाओं की पारदर्शिता, जवाबदेही और समय पर वितरण सुनिश्चित करने के लिए रियल एस्टेट क्षेत्र को नियंत्रित करता है। यह परियोजनाओं के पंजीकरण और शिकायत निवारण तंत्र की उपलब्धता को अनिवार्य करके घर खरीदारों को सुरक्षा प्रदान करता है।
भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजे और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013
इसमें भूमि अधिग्रहण से प्रभावित लोगों के पुनर्वास और पुनर्वास के लिए विस्तृत प्रावधान हैं।
यह सुनिश्चित करता है कि विस्थापित परिवारों को आवास के साथ-साथ उनके जीवन के पुनर्वास के लिए सहायता मिले।
मॉडल टेनेंसी एक्ट, 2021:
इसका उद्देश्य विवाद समाधान के लिए एक त्वरित निर्णय तंत्र स्थापित करना, परिसरों के किराये को विनियमित करना और मकान मालिकों और किरायेदारों के हितों की रक्षा करना है।
विकास परियोजनाओं और आश्रय के अधिकार के बीच संतुलन:
वैकल्पिक आवास समाधान:
विकास परियोजनाओं से विस्थापित लोगों के लिए पर्याप्त वैकल्पिक आवास विकल्प प्रदान करना।
कानूनी सुरक्षा और निष्पक्ष प्रक्रियाएं:
यह सुनिश्चित करना कि यदि आवश्यक हो तो उचित मुआवजे और सहायता के साथ वैध और न्यायपूर्ण तरीके से विस्थापन किया जाए।
सामुदायिक विकास और एकीकरण:
स्थानीय बुनियादी ढांचे, सेवाओं और आर्थिक अवसरों को बढ़ाने के लिए परियोजना में सामुदायिक विकास कार्यक्रमों को शामिल करना।
दीर्घकालिक योजना:
शहरी नियोजन और आवास के लिए दीर्घकालिक रणनीतियाँ विकसित करें जो किफायती और सुलभ आवास की आवश्यकता के साथ विकास लक्ष्यों को एकीकृत करती हैं।
निष्कर्ष:
सर्वोच्च न्यायालय ने आश्रय के अधिकार को जीवन के अधिकार से जोड़कर इसकी मौलिक प्रकृति पर जोर दिया है, जबकि संयुक्त राष्ट्र द्वारा इसे मानव अधिकार के रूप में मान्यता दी गई है।
राज्य किफायती आवास प्रदान करने की दिशा में काम करने के लिए बाध्य है, इसका मतलब यह नहीं है कि उसे सभी आवासों का निर्माण करना चाहिए या सभी विस्थापन को रोकना चाहिए।
आश्रय का अधिकार भूमि के अधिकार से अलग स्पष्ट जानकारी और यथार्थवादी अपेक्षाओं की आवश्यकता को व्यक्त करता है। इसके सार को पहचानकर, व्यक्ति अपने अधिकारों को बनाए रख सकते हैं और आवश्यकता पड़ने पर न्यायिक निवारण की मांग कर सकते हैं।
