भारत की पड़ोसी प्रथम नीति

भारत की पड़ोसी प्रथम नीति

• हाल ही में घोषित केंद्रीय बजट 2024-25 में, विदेश मंत्रालय (MEA) ने रणनीतिक भागीदारों और पड़ोसी देशों पर ध्यान देने के साथ अपनी विकास सहायता योजनाओं को रेखांकित किया है।
• इसे भारत की पड़ोसी पहले नीति के अनुरूप क्षेत्रीय संपर्क, सहयोग और स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया है।

देशों को विकास सहायता का वितरण:

• विदेश मंत्रालय के खर्च का एक बड़ा हिस्सा, 4,883 करोड़ रुपये, “देशों को सहायता” के लिए निर्धारित किया गया है। इसका आवंटन इस प्रकार किया गया हैः
• भूटान: इसे सबसे अधिक 2,068.56 करोड़ रुपये की सहायता मिली, हालांकि यह पिछले साल के 2,400 करोड़ रुपये से थोड़ी कम है।
• नेपाल: इसे 700 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, जो पिछले साल 550 करोड़ रुपये थे।
• मालदीव: इसने पिछले वर्ष के लिए 770.90 करोड़ रुपये की संशोधित राशि के बावजूद 400 करोड़ रुपये का आवंटन बरकरार रखा।
• श्रीलंका: इसे 245 करोड़ रुपये मिले, जो पिछले साल 150 करोड़ रुपये थे।
• अफगानिस्तान: अफगानिस्तान को 200 करोड़ रुपये प्राप्त हुए, जो वर्तमान चुनौतियों के बीच देश की स्थिरता और विकास में सहायता करने में भारत की भूमिका को दर्शाता है।
• मालदीव: भारत विरोधी प्रदर्शनों और उसके शीर्ष नेतृत्व की टिप्पणियों के बावजूद मालदीव को 400 करोड़ रुपये मिले।
• ईरान: चाबहार बंदरगाह परियोजना को पिछले तीन वर्षों से बिना किसी बदलाव के 100 करोड़ रुपये मिल रहे हैं।
• दक्षिण अफ्रीका: अफ्रीकी देशों को सामूहिक रूप से 200 करोड़ रुपये प्राप्त हुए, जो महाद्वीप के साथ भारत के बढ़ते प्रभाव और जुड़ाव को दर्शाता है।
• सेशेल्स: इसे 10 करोड़ रुपये से बढ़ाकर 40 करोड़ रुपये कर दिया गया।

पड़ोसी देशों को विकास सहायता के लाभः

राजनयिक संबंधों को मजबूत करना:

• पड़ोसी देशों को सहायता प्रदान करके, भारत राजनयिक संबंधों को बढ़ाता है, मजबूत राजनीतिक और आर्थिक संबंधों को बढ़ावा देता है।

क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ावा देना:

• वित्तीय सहायता पड़ोसी देशों को स्थिर करने में मदद करती है, जिससे एक अधिक सुरक्षित और स्थिर क्षेत्र बनता है, जिससे भारत के रणनीतिक हितों को लाभ होगा।

आर्थिक विकास का समर्थन:

• बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, विकास कार्यक्रमों और अन्य पहलों में योगदान देता है जो प्राप्तकर्ता देशों में आर्थिक विकास को बढ़ावा दे सकते हैं, जिससे अधिक समृद्ध क्षेत्र बन सकता है।
• उदाहरण के लिए, ईरान में चाबहार बंदरगाह।

व्यापार और निवेश को बढ़ावा देना:

• पड़ोसी देशों में बेहतर बुनियादी ढांचा और आर्थिक स्थितियां भारत के लिए व्यापार और निवेश के अवसरों को बढ़ा सकती हैं।
• उदाहरण के लिए, भारत और बांग्लादेश के बीच अगरतला-अखौरा रेलवे परियोजना।

रणनीतिक प्रभाव को बढ़ाना:

• सहायता प्रदान करने से भारत को प्रभाव डालने और गठबंधन बनाने में मदद मिलती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि पड़ोसी देशों का भारत के साथ सकारात्मक जुड़ाव हो और वे अपने हितों के साथ अधिक निकटता से जुड़ें।
• उदाहरण के लिए, भूटान ने डोकलाम मुद्दे पर भारत का पक्ष लिया।

मानवीय जरूरतों को पूरा करने के लिए:

• सहायता अक्सर स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और आपदा राहत जैसी तत्काल मानवीय जरूरतों को पूरा करती है, जिससे प्राप्तकर्ता देशों में जीवन की गुणवत्ता में सुधार होता है।
• उदाहरण के लिए, भारत ने चक्रवात मोचा के दौरान म्यांमार को मानवीय सहायता प्रदान करने के लिए “ऑपरेशन करुणा” शुरू किया।

सॉफ्ट पावर को मजबूत करना:

• पड़ोसी देशों के विकास में निवेश करके, भारत एक जिम्मेदार क्षेत्रीय नेता के रूप में अपनी सॉफ्ट पावर और प्रतिष्ठा को मजबूत करता है।
• उदाहरण के लिए, यह भारत के छोटे पड़ोसियों के बीच बिग ब्रदर सिंड्रोम को कम करने में मदद करता है।

भारत की पड़ोसी प्रथम नीति:

• पड़ोसी प्रथम नीति की अवधारणा 2008 में अस्तित्व में आई।
• भारत की ‘पड़ोसी प्रथम नीति’ अपने निकटतम पड़ोसियों, अर्थात् अफगानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, मालदीव, म्यांमार, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका के साथ संबंधों के प्रबंधन की दिशा में अपने दृष्टिकोण को निर्दिष्ट करती है।
• नेबरहुड फर्स्ट नीति, अन्य बातों के साथ-साथ, पूरे क्षेत्र में भौतिक, डिजिटल और लोगों से लोगों के बीच समन्वय और संपर्क के साथ-साथ व्यापार और वाणिज्य को बढ़ाना है।
• यह नीति हमारे पड़ोस के साथ संबंधों और नीतियों का प्रबंधन करने वाली सरकार की सभी प्रासंगिक शाखाओं के लिए एक संस्थागत प्राथमिकता के रूप में विकसित हुई है।
• अपने पड़ोसी देशों के साथ जुड़ाव/समन्वय के लिए भारत के दृष्टिकोण की विशेषता परामर्श, गैर-पारस्परिकता और मूर्त/मूर्त परिणाम प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित करना है। यह दृष्टिकोण कनेक्टिविटी, बुनियादी ढांचे, विकास सहयोग, सुरक्षा को बढ़ाने और लोगों के बीच समन्वय को बढ़ावा देने को प्राथमिकता देता है।

भारत के लिए पड़ोसी पहले की नीति क्यों महत्वपूर्ण है:

आतंकवाद और अवैध प्रवास:

• भारत को आतंकवाद और अवैध प्रवास के खतरों का सामना करना पड़ता है, जिसमें अपने निकटतम पड़ोसियों से हथियारों और मादक पदार्थों की तस्करी शामिल है।
• बेहतर संबंध सीमा सुरक्षा बुनियादी ढांचे में सुधार कर सकते हैं और अवैध प्रवास के कारण जनसांख्यिकीय/जनसांख्यिकीय परिवर्तनों की निगरानी कर सकते हैं।

चीन और पाकिस्तान के साथ संबंध:

• चीन और पाकिस्तान के साथ संबंध तनावपूर्ण हैं, विशेष रूप से पाकिस्तान से जुड़े आतंकवाद के कारण।
• क्षेत्रीय और बहुपक्षीय संगठनों में शामिल होने से आतंकवाद में पाकिस्तान की भूमिका को उजागर किया जा सकता है और नेबरहुड फर्स्ट नीति के तहत आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए एक साझा मंच बनाया जा सकता है।

सीमा सुरक्षा अवसंरचना में निवेश:

• सीमा सुरक्षा अवसंरचना की कमी है, और सीमावर्ती क्षेत्रों को स्थिर और विकसित करने की आवश्यकता है।
• सीमा पार सड़कों, रेलवे और बंदरगाहों जैसे बेहतर संपर्क बुनियादी ढांचे और इस तरह के बुनियादी ढांचे के लिए एक क्षेत्रीय विकास कोष का पता लगाएं।

ऋण व्यवस्था (एलओसी) परियोजनाओं की निगरानी:

• पड़ोसी देशों के लिए भारत के एलओसी में काफी वृद्धि हुई है, जो वैश्विक सॉफ्ट लेंडिंग का 50% है।
• यह क्षेत्र में भारत के प्रभाव को बढ़ाता है, भारतीय फर्मों की उपस्थिति का विस्तार करता है और प्राप्तकर्ता देशों के साथ आर्थिक संबंध बनाता है।

रक्षा और समुद्री सुरक्षा:

• रक्षा सहयोग महत्वपूर्ण है जिसमें विभिन्न पड़ोसी देशों के साथ संयुक्त सैन्य अभ्यास किए जाते हैं।
• यह विस्तारित पड़ोस में समुद्री क्षेत्र जागरूकता बढ़ाने में मदद करता है।

पूर्वोत्तर क्षेत्र का विकास:

• पड़ोसी पहले और एक्ट ईस्ट नीति जैसी नीतियों के लिए पूर्वोत्तर क्षेत्र का विकास महत्वपूर्ण है।
• म्यांमार और थाईलैंड जैसे देश भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग जैसे पूर्वोत्तर क्षेत्र में संपर्क, आर्थिक विकास और सुरक्षा में सुधार करने में मदद कर सकते हैं।

पर्यटन को बढ़ावा:

• भारत मालदीव और बांग्लादेश के लिए पर्यटकों का एक प्रमुख स्रोत है और नेपाली धार्मिक पर्यटन के लिए एक गंतव्य है।
• पर्यटन सांस्कृतिक आदान-प्रदान को बढ़ावा देता है, जिससे भारतीय संस्कृति और व्यवसायों में रुचि बढ़ सकती है, जो बदले में भारतीय सांस्कृतिक उत्पादों और सेवाओं के निर्यात को बढ़ावा दे सकता है।

बहुपक्षीय संगठन:

• पड़ोसियों के साथ भारत का जुड़ाव सार्क और बिम्सटेक जैसे क्षेत्रीय तंत्रों द्वारा संचालित है।
• दोनों भारत को दक्षिण एशिया में अपनी नेतृत्व की भूमिका स्थापित करने और क्षेत्र में अन्य प्रमुख शक्तियों के प्रभाव को संतुलित करने में मदद करते हैं।

अपने पड़ोसी देशों के साथ भारत के संबंधों में चुनौतियांः

सीमा विवाद:

• सीमाओं पर मतभेद, विशेष रूप से चीन और पाकिस्तान के साथ, तनाव और संघर्ष का कारण बनते हैं। दक्षिण एशियाई क्षेत्र में चीन का बढ़ता प्रभाव और पाकिस्तान के साथ उसके घनिष्ठ संबंध रणनीतिक चुनौतियां पेश करते हैं।

आतंकवाद:

• पाकिस्तान ने भारत में हमले करने वाले लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) और जैश-ए-मोहम्मद (जेएम) जैसे विभिन्न आतंकवादी समूहों को निरंतर समर्थन, सुरक्षित पनाह और वित्त पोषण प्रदान किया है।

अवैध प्रवास:

• बांग्लादेश से भारत में अवैध प्रवासियों की आमद जनसांख्यिकीय और सुरक्षा चिंताओं को बढ़ाती है।

व्यापार असंतुलन:

• आर्थिक मुद्दे और व्यापार बाधाएं पाकिस्तान, बांग्लादेश और नेपाल जैसे पड़ोसियों के साथ संबंधों को प्रभावित करती हैं।
• व्यापार प्रतिबंधों और शुल्कों से संबंधित मुद्दों ने अक्सर राजनयिक तनाव को बढ़ा दिया है।

जल विवाद:

• सिंधु और तीस्ता नदियों जैसी नदी जल संधियों पर विवाद क्रमशः पाकिस्तान और बांग्लादेश के साथ बिगड़ते संबंधों का कारण रहे हैं।

आंतरिक संघर्ष:

• नेपाल और बांग्लादेश जैसे पड़ोसी देशों में राजनीतिक अस्थिरता या विवाद द्विपक्षीय संबंधों को प्रभावित करते हैं।

राजनयिक संबंध:

• श्रीलंका में अल्पसंख्यकों के साथ व्यवहार और म्यांमार सरकार पर भारत के रुख जैसे मुद्दे तनाव पैदा करते हैं।
• उदाहरण के लिए, म्यांमार के साथ फ्री मूवमेंट मैकेनिज्म (एफएमआर) का मुद्दा।

पर्यावरणीय मुद्दे:

• प्राकृतिक आपदाएँ और पर्यावरणीय समस्याएं (e.g. बांग्लादेश में बाढ़) के लिए संयुक्त प्रयासों की आवश्यकता होती है जो संबंधों को प्रभावित कर सकते हैं।
• उदाहरण के लिए, भूटान के बीबीआईएन और इसकी नाजुक पारिस्थितिकी पर पर्यटन के पर्यावरणीय प्रभाव के बारे में चिंताएं।

क्षेत्रीय सहयोग:

• सार्क और बिम्सटेक जैसे क्षेत्रीय संगठनों के भीतर मतभेद प्रभावी सहयोग में बाधा डाल सकते हैं।
• पड़ोसियों के साथ संबंध सुधारने के लिए भारत की पहल
• पड़ोसी पहले की नीति
• एक्ट ईस्ट नीति
• क्षेत्र में सभी के लिए सुरक्षा और विकास (सागर)
• मौसम परियोजना
• बिमस्टेक
• सार्क का कायाकल्प
• गुजराल सिद्धांत

सुझाव:

राजनयिक संबंधों का सुदृढ़ीकरण:

• मुद्दों को संबोधित करने और हल करने के लिए नियमित राजनयिक संवाद और उच्च स्तरीय बैठकों की स्थापना और रखरखाव।
• विवादों को हल करने के लिए संयुक्त समितियों और मध्यस्थता पैनलों जैसे तंत्रों का विकास और उन्हें संस्थागत बनाना।

आर्थिक सहयोग बढ़ाना:

• उचित व्यापार समझौतों पर बातचीत करें और उन्हें लागू करें जो असंतुलन को दूर करते हैं और आपसी लाभ को बढ़ावा देते हैं।
• कनेक्टिविटी और आर्थिक एकीकरण में सुधार के लिए सड़कों, रेलवे और ऊर्जा गलियारों पर सहयोग।

सुरक्षा और स्थिरता को बढ़ावा देना:

• आतंकवाद और अवैध प्रवास जैसे सामान्य खतरों से निपटने के लिए क्षेत्रीय सुरक्षा पहलों का समन्वय करना।
• संयुक्त कार्य बलों और खुफिया-साझाकरण तंत्र की स्थापना।

लोगों के बीच आपसी संपर्क को बढ़ावा देना:

• लोगों के बीच आपसी समझ और सद्भावना बनाने के लिए शैक्षिक और पर्यटन पहलों को बढ़ाना।

पर्यावरणीय और मानवीय मुद्दों को संबोधित करना:

• संयुक्त प्रयासों और क्षेत्रीय योजनाओं का उपयोग करके प्राकृतिक आपदाओं और पर्यावरणीय समस्याओं का समन्वय करना। संकट के समय मानवीय सहायता और समर्थन प्रदान करना, सद्भावना और सहयोग को बढ़ावा देना।
• संयुक्त प्रयासों और क्षेत्रीय योजनाओं का उपयोग करके प्राकृतिक आपदाओं और पर्यावरणीय समस्याओं पर समन्वय करना।

क्षेत्रीय संगठनों का सुदृढ़ीकरण:

• क्षेत्रीय मुद्दों को संबोधित करने और निर्णय लेने और कार्यान्वयन के लिए उनके तंत्र में सुधार करने के लिए सार्क और बिम्सटेक जैसे क्षेत्रीय संगठनों में सक्रिय रूप से भाग लेना।

आंतरिक और बाहरी कारकों पर ध्यान दें:         

• यह सुनिश्चित करें कि घरेलू नीतियां पड़ोसी देशों के साथ संबंधों को प्रतिकूल रूप से प्रभावित न करें।
• गुजराल सिद्धांत के अनुरूप घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों प्रभावों को ध्यान में रखते हुए संतुलित नीतियों के लिए प्रयास करना।