केरल में दो आईएएस अधिकारियों को अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 (AIS नियमों) के उल्लंघन का हवाला देते हुए निलंबित कर दिया गया है।
एक आईएएस अधिकारी ने सोशल मीडिया पर अपने वरिष्ठ सहयोगी के खिलाफ अपमानजनक टिप्पणी की थी, जबकि एक अन्य को कथित रूप से धर्म-आधारित व्हाट्सएप ग्रुप बनाने के लिए निलंबित कर दिया गया था।
सिविल सेवक की मुख्य विशेषताएं:
निष्पक्षताः
यह सभी व्यक्तियों या समूहों के साथ समान रूप से और बिना किसी आंतरिक या बाहरी प्रभाव के व्यवहार करने पर जोर देता है। यह एक ऐसा मार्ग है जो नैतिक इरादे और नैतिक तर्क के साथ अधिक सुसंगत है।
गुणात्मक मूल्यः
निष्पक्षता एक गुणात्मक मूल्य है, और यह निर्णय लेने वाले से निष्पक्ष और न्यायपूर्ण होने की उम्मीद करता है। सिविल सेवकों को समुदाय के साथ मनुष्य के रूप में व्यवहार करने की आवश्यकता है और इसमें पूर्वाग्रह के लिए कोई जगह नहीं है।
इस प्रकार के सिविल सेवकों के तर्क में जाति, वर्ग, धर्म, लाभ और वरीयता की भावनाओं के लिए कोई जगह नहीं है।
सत्यनिष्ठा:
यह जीवन के सभी स्तरों पर आचरण और बातचीत में उनका पालन करने के लिए स्पष्ट नैतिक दृढ़ विश्वास और एक मजबूत इच्छाशक्ति होने का गुण है।
इसका अर्थ है कार्यों में ईमानदारी और उच्चतम नैतिक मानकों का निरंतर रखरखाव, जो कमजोर वर्गों के बीच विश्वास पैदा करने के लिए महत्वपूर्ण है।
अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 के प्रावधानः
ये नियम आईएएस, आईपीएस और भारतीय वन सेवा अधिकारियों के आचरण में निष्पक्षता, अखंडता और संवैधानिक मूल्यों का पालन सुनिश्चित करने के उद्देश्य से नैतिक और पेशेवर मानकों का आधार हैं।
उल्लिखित मानक:
नैतिक मानकः
अधिकारियों को नैतिकता, सत्यनिष्ठा और ईमानदारी का पालन करना चाहिए। उनसे यह भी अपेक्षा की जाती है कि वे अपने कार्यों और निर्णयों में राजनीतिक रूप से तटस्थ, जवाबदेह और पारदर्शी रहें।
संवैधानिक मूल्यों की सर्वोच्चताः
अधिकारियों को संवैधानिक मूल्यों को बनाए रखना चाहिए ताकि देश के कानूनी ढांचे के लिए प्रतिबद्ध लोक सेवकों के रूप में उनके कर्तव्य बरकरार रहें।
मास मीडिया में भागीदारीः
अधिकारी वास्तविक पेशेवर क्षमता के संदर्भ में सार्वजनिक मीडिया में भाग ले सकते हैं। हालांकि, उन्हें सरकारी नीतियों की आलोचना करने के लिए ऐसे मंचों का उपयोग करने से रोक दिया गया है।
कानूनी और मीडिया परिप्रेक्ष्यः
अधिकारियों को सरकार की पूर्व स्वीकृति के बिना अदालत या मीडिया के माध्यम से आलोचना के अधीन आधिकारिक कार्यों का निवारण या बचाव करने की अनुमति नहीं है।
सामान्य आचरणः
अधिकारियों को किसी भी ऐसे व्यवहार से बचना चाहिए जिसे उनकी सेवा के लिए “अनुचित” माना जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि अधिकारी शिष्टाचार और व्यावसायिकता के उच्च मानक बनाए रखें।
AIS नियम, 1968 से संबंधित मुद्दे:
स्पष्ट सोशल मीडिया दिशानिर्देशों का अभावः
मौजूदा नियम सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर अधिकारियों के संचार और आचरण को स्पष्ट रूप से संबोधित नहीं करते हैं। डिजिटल जुड़ाव के उदय ने अस्पष्टता पैदा कर दी है, जिससे सीमाओं को निर्धारित करना और उचित व्यवहार को लागू करना मुश्किल हो गया है।
अनुचित आचरण खंडः
“सेवा के सदस्य के लिए अनुचित आचरण” शब्द एक व्यापक, अनिर्धारित खंड है, जो असंगत प्रवर्तन की ओर ले जाता है और दुरुपयोग की संभावना पैदा करता है।
प्रवर्तन में शक्ति असंतुलनः
इन नियमों का प्रवर्तन अक्सर वरिष्ठ अधिकारियों और सरकारी अधिकारियों के हाथों में होता है। कनिष्ठ अधिकारी वरिष्ठों द्वारा नियमों के दुरुपयोग के प्रति संवेदनशील हो सकते हैं, जिसके लिए पक्षपात और मनमाने ढंग से कार्यवाही से सुरक्षा की आवश्यकता होती है।
लोकतंत्र में सिविल सेवाओं की भूमिका:
नीति निर्माणः
सिविल सेवक तकनीकी विशेषज्ञता और व्यावहारिक अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं जो सार्वजनिक नीति के निर्माण और निर्धारण में मदद करते हैं।
नीतियों का कार्यान्वयनः
सिविल सेवक विधायिका द्वारा पारित नीतियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं। इसमें कानूनों और नीतियों के व्यावहारिक अनुप्रयोग की देखरेख करना शामिल है।
प्रत्यायोजित विधानः
सिविल सेवकों को अक्सर प्रत्यायोजित विधान के तहत विस्तृत नियम और विनियम बनाने का काम सौंपा जाता है। विधायिका रूपरेखा निर्धारित करती है, जबकि सिविल सेवक दिन-प्रतिदिन के सरकारी कार्यों के लिए आवश्यक विशिष्टताओं को परिभाषित करते हैं।
प्रशासनिक निर्णयः
सिविल सेवकों के पास अर्ध-न्यायिक शक्तियां भी होती हैं और वे नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों से संबंधित मामलों में निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार होते हैं।
यह लोक हित में, विशेष रूप से कमजोर समूहों या तकनीकी मुद्दों के लिए त्वरित, निष्पक्ष निर्णय सुनिश्चित करता है और समय पर विवाद समाधान की सुविधा प्रदान करता है।
स्थिरता और निरंतरताः
सिविल सेवक चुनाव-प्रेरित राजनीतिक परिवर्तनों के दौरान शासन में स्थिरता और निरंतरता बनाए रखते हैं और नेतृत्व में परिवर्तन के बावजूद सुचारू नीति और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करते हैं।
राष्ट्रीय आदर्शों के संरक्षकः
सिविल सेवक राष्ट्र के आदर्शों, मूल्यों और मान्यताओं के संरक्षक के रूप में कार्य करते हैं। वे राष्ट्र के सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक ताने-बाने की रक्षा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
अनुच्छेद 311:
अनुच्छेद 311 (1) के अनुसार, अखिल भारतीय सेवा या राज्य सरकार के किसी भी सरकारी कर्मचारी को उसके अधीनस्थ प्राधिकारी द्वारा बर्खास्त या हटाया नहीं जाएगा, जिसने उसे नियुक्त किया था।
अनुच्छेद 311 (2) के अनुसार, किसी भी सिविल सेवक को बर्खास्त या पद से हटा दिया जाएगा या रैंक में पदावनत किया जाएगा, केवल एक जांच के बाद जिसमें उसे उसके खिलाफ आरोपों के बारे में सूचित किया गया है और उन आरोपों के संबंध में सुनवाई का उचित अवसर दिया गया है।
परीक्षा की आवश्यकता के लिए अपवाद (अनुच्छेद 311 (2)) निम्नलिखित स्थितियों में परीक्षण की आवश्यकता नहीं हैः
आपराधिक दोषसिद्धि:
हाँ एक व्यक्ति की उसके आचरण के आधार पर बर्खास्तगी या हटाना या रैंक में कमी की जाती है जिसके कारण उसे आपराधिक आरोप में दोषी ठहराया गया है (धारा 2(a))।
व्यावहारिक असंभवता:
जहाँ किसी व्यक्ति को बर्खास्त करने या हटाने या उसके रैंक को कम करने के लिये अधिकृत प्राधिकारी संतुष्ट है कि किसी कारण से उस प्राधिकारी द्वारा लिखित रूप में दर्ज किया जाना है, ऐसी जाँच करना उचित रूप से व्यावहारिक नहीं है (धारा 2(b))।
राष्ट्रीय सुरक्षा:
जहाँ राष्ट्रपति या राज्यपाल, जैसा भी मामला हो, संतुष्ट हो जाता है कि राज्य की सुरक्षा के हित में ऐसी जाँच करना उचित नहीं है (खण्ड 2(c))।
समाधानः
सटीक सोशल मीडिया दिशानिर्देशः
नियमों में अधिकारियों द्वारा सोशल मीडिया के उपयोग की सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अधिकारी जिम्मेदार तरीके से सरकारी पहलों के बारे में सार्वजनिक संचार में शामिल होने में सक्षम हैं।
‘अनुचित आचरण’ पर धारा को स्पष्ट करनाः
“अस्पष्ट शब्द”“सेवा के सदस्य के लिए अनुपयुक्त” “को अतीत में उदाहरणों की एक सूची प्रदान करके स्पष्ट किया जा सकता है जहां इस धारा के तहत कार्रवाई की गई थी।
जिम्मेदार गुमनामीः
जनता की सेवा करते समय तटस्थ और निष्पक्ष रहने पर जोर दिया जा सकता है, विशेष रूप से सोशल मीडिया के युग में जहां विवेक की तुलना में दृश्यता को प्राथमिकता दी जाती है।
सोशल मीडिया का समझदारी से उपयोगः
अधिकारियों, विशेष रूप से युवा अधिकारियों को यह याद दिलाया जाना चाहिए कि सोशल मीडिया सरकारी पहलों को बढ़ावा देने का एक साधन है, लेकिन इसे सिविल सेवा की गरिमा और निष्पक्षता को बनाए रखना चाहिए।
उन्हें व्यक्तिगत राय या पक्षपातपूर्ण बयान देने से बचना चाहिए जो उनकी तटस्थता को प्रभावित कर सकते हैं।
