हिमाचल प्रदेश में महिलाओं के विवाह की न्यूनतम आयु

हिमाचल प्रदेश में महिलाओं के विवाह की न्यूनतम आयु 21 वर्ष करने का विधेयक पारित

• हाल ही में, हिमाचल प्रदेश (HP) विधानसभा ने बाल विवाह निषेध (हिमाचल प्रदेश संशोधन) विधेयक, 2024 पारित किया, जिसका उद्देश्य महिलाओं के लिए विवाह की न्यूनतम आयु 18 वर्ष से बढ़ाकर 21 वर्ष करना है।
• इसका उद्देश्य महिलाओं के बीच लैंगिक समानता और उच्च शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए बाल विवाह निषेध अधिनियम, 2006 (PCMA 2006) में संशोधन करना है।
• इसने लैंगिक समानता के लिए इसके निहितार्थ और राष्ट्रपति की सहमति की संभावित आवश्यकता के कारण महत्वपूर्ण बहस पैदा की है।

महिलाओं के लिए विवाह की न्यूनतम आयु पर हिमाचल प्रदेश के विधेयक में शामिल हैंः

‘चाइल्ड’ की पुनर्परिभाषित करनाः

• 2006 के अधिनियम की धारा 2 (a) में ‘बच्चे’ को 21 वर्ष से कम आयु के पुरुष या 18 वर्ष से कम आयु की महिला के रूप में परिभाषित किया गया है।
• “विधेयक इस लिंग-आधारित भेद को हटा देता है और लिंग के बावजूद 21 वर्ष से कम आयु के किसी भी व्यक्ति के रूप में” “बच्चे” “को परिभाषित करता है।”

आवेदन की अवधि का विस्तारः

• विधेयक विवाह को रद्द करने के लिए याचिका दायर करने के लिए समय अवधि भी बढ़ाता है (विवाह को अवैध घोषित करना)।
• 2006 अधिनियम की धारा 3 के तहत, कोई भी व्यक्ति जो शादी के समय नाबालिग था, वह वयस्क होने की उम्र प्राप्त करने के दो साल के भीतर (महिलाओं के लिए 20 साल और पुरुषों के लिए 23 साल की उम्र से पहले) शादी को रद्द करने के लिए आवेदन कर सकता है।
• विधेयक इस अवधि को पांच साल तक बढ़ाता है, जिससे महिलाओं और पुरुषों दोनों को 21 साल की नई न्यूनतम विवाह योग्य आयु के अनुसार 23 साल की उम्र से पहले याचिका दायर करने की अनुमति मिलती है।

अन्य कानूनों पर वरीयताः

• एक नया प्रावधान, धारा 18A, यह सुनिश्चित करता है कि विधेयक के प्रावधान मौजूदा कानूनों और सांस्कृतिक प्रथाओं पर प्राथमिकता लेते हैं, जिससे हिमाचल प्रदेश में एक समान न्यूनतम विवाह योग्य आयु स्थापित होती है।

राष्ट्रपति की मंजूरी की आवश्यकता क्यों है:

राज्यपाल के विकल्पः

• संविधान के अनुच्छेद 200 के तहत, जब किसी राज्य की विधान सभा द्वारा कोई विधेयक पारित किया गया हो या विधान परिषद वाले राज्य के मामले में, राज्य के विधानमंडल के दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया हो, तो इसे राज्यपाल को प्रस्तुत किया जाएगा। राज्यपाल विधेयक को मंजूरी दे सकता है या नहीं दे सकता है या विधेयक को पुनर्विचार के लिए वापस कर सकता है या वह विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए सुरक्षित रख सकता है।
• यदि राज्यपाल को लगता है कि विधेयक उच्च न्यायालय के अधिकार को कम करता है या केंद्रीय कानूनों में हस्तक्षेप करता है, तो वह विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए सुरक्षित रखता है।

केंद्रीय कानून के साथ असंगतताः

• हिमाचल प्रदेश विधेयक महिलाओं के लिए एक अलग विवाह योग्य न्यूनतम आयु का प्रस्ताव करता है, जो संभवतः केंद्रीय पीसीएमए, 2006 के साथ असंगत है।

संवैधानिक विचारः

• भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची के अनुसार, विवाह और तलाक इस समवर्ती सूची की प्रविष्टि 5 के अंतर्गत आते हैं, जो केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को बाल विवाह को विनियमित करने की अनुमति देता है।
• “हालांकि, यदि कोई राज्य कानून केंद्रीय कानून के साथ असंगत है, तो इसे राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त होने तक” “अमान्य” “माना जा सकता है।”
• संविधान का अनुच्छेद 254 संघर्ष के सिद्धांत को स्थापित करता है, जो केंद्र और राज्य के कानूनों के बीच असंगतता से संबंधित है।
• संसद के पास संघ सूची के विषयों पर कानून बनाने की शक्ति है और राज्य विधानमंडल के पास राज्य सूची के विषयों पर कानून बनाने की शक्ति है और दोनों के पास समवर्ती सूची के विषयों पर कानून बनाने की शक्ति है।
• जब दो कानून एक दूसरे के साथ असंगत होते हैं, तो एक संघर्ष उत्पन्न होता है और यदि समवर्ती सूची में किसी विषय पर राज्य का कानून केंद्रीय कानून के विपरीत है, तो केंद्रीय कानून लागू होता है और राज्य का कानून विसंगति की सीमा तक शून्य होता है।
• यदि कोई राज्य का कानून राष्ट्रपति के लिए आरक्षित है और उसे मंजूरी मिल जाती है, तो यह राज्य के भीतर प्रभावी हो सकता है और उस राज्य में केंद्रीय कानून के प्रावधानों को ओवरराइड कर सकता है।

हिमाचल प्रदेश में महिलाओं के लिए विवाह बिल की न्यूनतम आयु के बारे में चिंताएंः

कानूनी अस्पष्टता:

• प्रस्तावित कानूनी ढांचा विसंगतियां पैदा कर सकता है, जैसे कि 18 वर्ष की आयु से सहमति से यौन संबंध की अनुमति देना लेकिन 21 वर्ष की आयु तक विवाह को प्रतिबंधित करना।
• यह विसंगति नए मुद्दों को जन्म दे सकती है, जैसे कि प्रजनन अधिकारों और कानूनी स्थिति से संबंधित जटिलताएं।
• किशोर न्याय देखभाल और संरक्षण और एकीकृत बाल संरक्षण योजना केवल 18 वर्ष की आयु तक सहायता प्रदान करती है, जिससे 19-21 वर्ष के आयु वर्ग में बाल दुल्हन/दूल्हे को सहायता के लिए कोई जगह नहीं बची है।
• आलोचकों ने चिंता जताई है कि यह 21 वर्ष की आयु से पहले शादी करने वाली महिलाओं के लिए कानूनी सुरक्षा को भी सीमित कर सकता है और संभावित रूप से प्रभावित समुदायों की पुलिस निगरानी बढ़ा सकता है।

श्रमिकों का विरोध:

• बाल और महिला अधिकार कार्यकर्ताओं का तर्क है कि शादी की उम्र बढ़ाने से अनजाने में माता-पिता के नियंत्रण को मजबूत किया जा सकता है और युवा वयस्कों की स्वायत्तता में बाधा आ सकती है।
• उनके अनुसार, वर्तमान कानून का कभी-कभी उन लड़कियों को दंडित करने के लिए दुरुपयोग किया जाता है जो अपने परिवार की इच्छा के खिलाफ जीवन साथी चुनती हैं।

विवाह के लिए न्यूनतम आयु क्यों है?

बाल विवाह की रोकथाम:

• नाबालिगों के दुर्व्यवहार को रोकने और बाल विवाह को गैरकानूनी बनाने के लिए विवाह की न्यूनतम आयु निर्धारित की गई है।

कानूनी मानकः

हिंदू विवाह अधिनियम, 1955:

• हिंदू विवाह अधिनियम, 1955 लड़कियों के लिए न्यूनतम आयु 18 वर्ष और लड़कों के लिए 21 वर्ष निर्धारित करता है।

इस्लामी कानून:

• इस्लामी कानून एक नाबालिग के विवाह को मान्यता देता है जिसने युवावस्था प्राप्त कर ली है।

विशेष विवाह अधिनियम, 1954 और बाल विवाह निषेध अधिनियम (PCMA) 2006:

• लड़कियों के लिए 18 वर्ष और लड़कों के लिए 21 वर्ष की आयु निर्धारित करें। PCMA 2006 भी इस आयु से नीचे के विवाहों को अमान्य मानता है (हालांकि कुछ हद तक कानूनी है, लेकिन जिसे बाद में अनुबंध के एक पक्ष द्वारा रद्द किया जा सकता है) केवल तभी जब इस पर कोई विवाद हो।

वैकल्पिक अनुशंसाएँ:

• 2008 के विधि आयोग की रिपोर्ट और राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग के 2018 के प्रस्ताव ने लड़कों और लड़कियों दोनों के लिए 18 की समान विवाह आयु की सिफारिश की, जो कुछ लोगों का तर्क है कि अधिक न्यायसंगत समाधान हो सकता है।
• महिलाओं के खिलाफ भेदभाव उन्मूलन समिति सहित संयुक्त राष्ट्र के विभिन्न निकाय, लड़कों और लड़कियों दोनों के लिए विवाह की न्यूनतम आयु को बढ़ाकर 18 वर्ष करने का समर्थन करते हैं, क्योंकि उन्हें विवाह की महत्वपूर्ण जिम्मेदारियों को संभालने से पहले पूर्ण परिपक्वता और काम करने की क्षमता प्राप्त करनी चाहिए।

विवाह आयु कानून का विकास:

• भारतीय समाज में बाल विवाह उपनिवेशवाद से पहले भी मौजूद रहा है। 1929 के बाल विवाह प्रतिबंध अधिनियम ने लड़कियों के लिए आयु सीमा 14 वर्ष और लड़कों के लिए 18 वर्ष निर्धारित की, लेकिन कम आयु सीमा के कारण यह अप्रभावी था।
• लड़कियों के लिए आयु सीमा को 18 वर्ष और लड़कों के लिए 21 वर्ष तक बढ़ाने के लिए 1978 में अधिनियम में संशोधन किया गया था, लेकिन फिर भी इसने बाल विवाह को कम नहीं किया।
• वर्ष 2006 के PCMA का उद्देश्य समाज से बाल विवाह को पूरी तरह से समाप्त करना है। यह अधिनियम बाल विवाह को अवैध बनाता है, पीड़ितों के अधिकारों की रक्षा करता है और ऐसे विवाहों में सहायता करने, बढ़ावा देने या अपराध करने वालों के लिए दंड को कड़ा करता है।
• बाल विवाह निषेध (संशोधन) विधेयक, 2021 को दिसंबर 2021 में लोकसभा में पेश किया गया था और एक स्थायी समिति को भेजा गया था।
• हालाँकि, 17वीं लोकसभा के भंग होने के साथ, विधेयक समाप्त हो गया है। विधेयक का उद्देश्य लड़कियों के लिए विवाह की न्यूनतम आयु को बढ़ाकर 21 वर्ष करना और किसी भी अन्य कानून, प्रथा को निरस्त करना था।

सरकार शादी की उम्र पर पुनर्विचार क्यों कर रही है?

लिंग तटस्थताः

• विवाह की आयु पर पुनर्विचार करने के मुख्य कारणों में से एक लिंग समानता सुनिश्चित करना है। लड़कियों के लिए विवाह की न्यूनतम आयु को बढ़ाकर 21 करने के पीछे सरकार का उद्देश्य इसे पुरुषों के लिए मौजूदा आयु आवश्यकता के अनुरूप लाना है, जिससे समानता को बढ़ावा मिलता है।

स्वास्थ्य प्रभावः

• प्रारंभिक गर्भधारण जैसे मुद्दों को संबोधित करना, जो पोषण स्तर, मातृ और शिशु मृत्यु दर (MMR और IMR) और समग्र स्वास्थ्य को प्रभावित करते हैं।

शैक्षिक और आर्थिक प्रभावः

• शीघ्र विवाह के कारण शिक्षा और आजीविका की संभावनाओं में गिरावट को कम करना। शादी की उम्र बढ़ाने के प्रभावों का आकलन करने के लिए महिला और बाल विकास मंत्रालय द्वारा जून 2020 में जया जेटली समिति का गठन किया गया था।
• समिति ने शिक्षा, कौशल प्रशिक्षण और यौन शिक्षा तक पहुंच बढ़ाने के लिए विवाह की आयु को बढ़ाकर 21 वर्ष करने की सिफारिश की।

सामाजिक और आर्थिक विकासः

• यह समीक्षा सामाजिक और आर्थिक विकास के व्यापक लक्ष्यों के साथ संरेखित है। जल्दी विवाह को संबोधित करके, सरकार का उद्देश्य गरीबी और सामाजिक कलंक जैसे संबंधित मुद्दों से निपटना है जो अक्सर परिवारों को कम उम्र में शादी करने के लिए मजबूर करते हैं।

विवाह की आयु बढ़ाने से प्रणालीगत असमानताओं का समाधान होगाः

सतही समानताएँः

• 21 वर्ष की विवाह योग्य आयु पुरुषों की आयु से मेल खाती है, लेकिन यह अकेले लैंगिक समानता या सशक्तिकरण की गारंटी नहीं देता है। एक अत्यधिक पितृसत्तात्मक समाज में केवल संख्यात्मक समानता महिलाओं द्वारा सामना की जाने वाली व्यवस्थित असमानताओं को दूर नहीं करती है।
• वास्तविक सशक्तिकरण केवल विवाह के लिए समान आयु में निहित नहीं है, बल्कि समान आर्थिक अवसर, शिक्षा तक पहुंच और महिलाओं के प्रति सामाजिक दृष्टिकोण जैसे व्यापक मुद्दों को संबोधित करने की आवश्यकता है।
• लैंगिक समानता में न केवल आयु कानून शामिल है; इसमें वेतन अंतर, कार्यस्थल भेदभाव और स्वास्थ्य सेवा तक पहुंच जैसे मुद्दों को संबोधित करना भी शामिल है।

अनसुलझे मुद्देः

• विवाह की आयु बढ़ाने से दहेज की मांग, सामाजिक कलंक और पारिवारिक नियंत्रण जैसे प्रारंभिक विवाह के पीछे के वास्तविक मुद्दों का समाधान नहीं होता है।
• ये मुद्दे सामाजिक और आर्थिक कारकों से प्रेरित हैं, जिन्हें अकेले कानूनी परिवर्तनों से हल नहीं किया जा सकता है।

स्वास्थ्य संबंधी चिंताएंः

• संशोधन के समर्थकों का सुझाव है कि विवाह की आयु बढ़ाने से मातृ और बाल स्वास्थ्य में सुधार होगा।
• हालांकि, वर्तमान डेटा से पता चलता है कि कुछ राज्यों में शादी की औसत आयु पहले से ही अधिक है (केरल में महिलाओं की शादी औसतन 21.4 वर्ष है) और स्वास्थ्य परिणाम समग्र सामाजिक-आर्थिक स्थितियों से अधिक निकटता से जुड़े हुए हैं।

सांस्कृतिक प्रतिरोधः

• कई आदिवासी समुदायों में कानूनी परिवर्तनों के बावजूद पारंपरिक मानदंड और प्रथाएं जल्दी विवाह को बढ़ावा दे सकती हैं। सांस्कृतिक प्रतिरोध और बदलती मानसिकता को संबोधित करना नीतिगत सफलता के लिए महत्वपूर्ण है।

समाधानः

सामाजिक-व्यवहार परिवर्तन:

• संशोधन की प्रभावशीलता व्यापक सामाजिक परिवर्तनों पर निर्भर करती है। ओडिशा के बाल विवाह मुक्त गांवों जैसे सफल उदाहरण समुदाय-संचालित पहलों और समर्थन प्रणालियों की आवश्यकता को उजागर करते हैं।

बाल विवाह की अवैधताः

• वर्तमान कानून बाल विवाह को शुरू से ही अमान्य करने के बजाय अमान्य बनाता है, जिससे कानूनी सुधारों की प्रभावशीलता कम हो सकती है।

मूल कारणों का समाधानः

• महिलाओं के लिए शैक्षिक पहुंच, व्यावसायिक प्रशिक्षण और आर्थिक अवसरों पर ध्यान केंद्रित करना महत्वपूर्ण है।
• नीतियों का उद्देश्य सुरक्षित, लचीली शिक्षा और नौकरी के अवसर प्रदान करना होना चाहिए जो विवाह में देरी करते हैं और समग्र कल्याण में सुधार करते हैं।

प्रमुख सुधारः

• कानूनी परिवर्तनों के बजाय सामाजिक परिवर्तन और मौजूदा कानूनों को लागू करने के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण आवश्यक है। इसमें सामाजिक दबावों को दूर करना, प्रजनन स्वास्थ्य देखभाल सुनिश्चित करना, व्यापक यौन शिक्षा को लागू करना और हानिकारक प्रथाओं को समाप्त करना शामिल है।

महामारी का आर्थिक प्रभावः

• कोविड महामारी के आर्थिक प्रभावों पर ध्यान दें, जिसके कारण आर्थिक रूप से तनावग्रस्त परिवारों में नौकरियों और प्रारंभिक विवाहों में कमी आई है।

इतिहास से सीखः

• विवाह कानूनों को बदलने के ऐतिहासिक प्रयासों ने मिश्रित परिणाम दिखाए हैं। सफल लैंगिक समानता पहल में अक्सर कानूनी परिवर्तन, सामाजिक सुधार और शैक्षिक प्रयासों का संयोजन शामिल होता है।
• अन्य देशों के साथ तुलना करना और इन प्रथाओं की जांच करना महत्वपूर्ण जानकारी प्रदान कर सकता है।