कोलकाता बलात्कार और हत्या मामला

कोलकाता बलात्कार और हत्या मामला

• हाल ही में कोलकाता में एक प्रशिक्षु डॉक्टर के बलात्कार और हत्या ने देश भर में महिलाओं की सुरक्षा के बारे में चिंता जताई है, जिससे स्वास्थ्य कर्मियों द्वारा विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए हैं, जो अब उनकी सुरक्षा के लिए एक केंद्रीय कानून की मांग कर रहे हैं।
• कड़े कानूनों के बावजूद महिलाओं के खिलाफ अपराध जारी हैं, जो व्यापक सुधारों की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करते हैं।

स्वास्थ्यकर्मियों की मांग:

केंद्रीय सुरक्षा अधिनियम:

• इंडियन मेडिकल एसोसिएशन (आई. एम. ए.) स्वास्थ्य पेशेवरों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी कानून के कार्यान्वयन की वकालत कर रहा है, जैसे कि वैश्विक उदाहरण जैसे कि यूनाइटेड किंगडम की राष्ट्रीय स्वास्थ्य सेवा (एन. एच. एस.) की शून्य-सहिष्णुता नीति और संयुक्त राज्य अमेरिका हमलों के लिए गुंडागर्दी वर्गीकरण।
• U.S. में गंभीर अपराधों को उनकी अधिकतम जेल की सजा के आधार पर श्रेणियों में वर्गीकृत किया जाता है।
• सबसे गंभीर श्रेणी ए के अपराधों में अधिकतम आजीवन कारावास या मृत्युदंड की सजा होती है, जबकि श्रेणी ई के अपराधों में अधिकतम 1 वर्ष से अधिक और 5 वर्ष से कम की सजा होती है।

बेहतर सुरक्षा उपाय:

• अस्पतालों और चिकित्सा केंद्रों में बेहतर प्रकाश व्यवस्था, सुरक्षा गार्ड और निगरानी सुरक्षा कैमरे।
• अच्छी रोशनी वाले गलियारों और सुरक्षित वार्डों सहित डॉक्टरों के लिए सुरक्षित काम करने और रहने की स्थिति सुनिश्चित करें।
• स्वास्थ्य देखभाल केंद्रों में सुरक्षा प्रणालियों और आपातकालीन प्रतिक्रिया तंत्र की स्थापना।

मौजूदा प्रावधान:

राज्य की जिम्मेदारियां:

• स्वास्थ्य और कानून और व्यवस्था मुख्य रूप से राज्य के विषय हैं, और केंद्र सरकार के पास चिकित्सा पेशेवरों पर हमलों पर केंद्रीकृत डेटा का अभाव है।
• पंद्रहवें वित्त आयोग के अध्यक्ष N.K. सिंह ने सुझाव दिया कि स्वास्थ्य को संविधान के तहत समवर्ती सूची में स्थानांतरित किया जाना चाहिए, क्योंकि यह वर्तमान में राज्य सूची में है।

स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय का आदेश:

• स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं के खिलाफ किसी भी हिंसा के छह घंटे के भीतर प्राथमिकी दर्ज करना अनिवार्य है।

राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग (एन. एम. सी.) के निर्देश:

• मेडिकल कॉलेजों को सुरक्षित कार्य वातावरण और घटनाओं की समय पर रिपोर्टिंग के लिए नीतियां विकसित करने की आवश्यकता है।

मांगों पर केंद्र सरकार की प्रतिक्रिया:

• स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा है कि कोलकाता की घटना मौजूदा कानूनी प्रावधानों के दायरे में आती है और केंद्रीय संरक्षण अधिनियम अनावश्यक है क्योंकि 26 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में पहले से ही स्वास्थ्य कर्मियों की सुरक्षा के लिए कानून हैं।
• ये कानून डॉक्टरों, नर्सों और पैरामेडिकल कर्मचारियों सहित स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं के खिलाफ हिंसा को संज्ञेय और गैर-जमानती मानते हैं।

भारत में महिला सुरक्षा पर अपराध के आंकड़ेः बढ़ती अपराध दर:

• राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) ने वर्ष 2022 में महिलाओं के खिलाफ अपराध के 445,256 मामले दर्ज किए।
• 2018 से 2022 तक महिलाओं के खिलाफ अपराधों में 12.9 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।
• भारत में महिला और पुरुष, 2023 की रिपोर्ट से पता चलता है कि महिलाओं के खिलाफ हिंसा 2017 में 359,849 मामलों से बढ़कर 2022 में 445,000 से अधिक हो गई है, जिसमें प्रति दिन औसतन 1,220 मामलों के साथ प्रति घंटे 51 प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर) दर्ज की गई हैं।
• राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण-5 में पाया गया कि भारत में 15-49 वर्ष की आयु की लगभग एक तिहाई महिलाओं ने किसी न किसी रूप में हिंसा का अनुभव किया है।

अपराधों के प्रकार:

• सबसे आम अपराधों में पति या ससुराल वालों द्वारा क्रूरता (31.4 प्रतिशत) अपहरण (19.2 प्रतिशत) शील भंग (18.7 प्रतिशत) और बलात्कार(7.1 प्रतिशत) शामिल हैं।
• ये आंकड़े उन खतरों को रेखांकित करते हैं जिनका सामना महिलाओं को अपने घरों में भी करना पड़ता है।

बलात्कार के मामले बढ़ रहे हैं:

• 2020 में कोविड-19 महामारी के दौरान गिरावट के अलावा, रिपोर्ट किए गए बलात्कार की संख्या अधिक बनी हुई है।
• वर्ष 2016 में हमले लगभग 39,000 तक पहुंच गए। 2018 तक, देश भर में हर 15 मिनट में महिला बलात्कार की एक रिपोर्ट दर्ज की गई थी, जो इन अपराधों की खतरनाक आवृत्ति को उजागर करती है।
• वर्ष 2022 में बलात्कार के 31,000 से अधिक मामले दर्ज किए गए, जो इस मुद्दे की व्यापक गंभीरता को दर्शाता है।
• सख्त कानूनों के बावजूद, बलात्कार के लिए दोषसिद्धि दर कम रही है, 2018 से 2022 तक दर 27%-28% के बीच उतार-चढ़ाव के साथ।

महामारी का प्रभाव:

• COVID-19 महामारी ने महिलाओं के खिलाफ हिंसा में वृद्धि की है, अपराध दर 2020 में प्रति 100,000 महिलाओं पर 56.5 से बढ़कर 2021 में 64.5 हो गई है। यह आर्थिक तनाव, सामाजिक अलगाव और रिवर्स माइग्रेशन जैसे कारकों से बढ़ गया है।

कार्यस्थल पर उत्पीड़न:

• यौन उत्पीड़न से महिलाओं का संरक्षण (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013 के लागू होने के बावजूद, कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न के मामले 2018 में 402 से बढ़कर 2022 में 422 हो गए हैं।
• हालांकि, इन संख्याओं की कम रिपोर्टिंग की गई है, संभावित रूप से सामाजिक पूर्वाग्रहों और नतीजों के डर के कारण।

महिला सुरक्षा सूचकांक:

• जॉर्जटाउन इंस्टीट्यूट के महिला शांति और सुरक्षा सूचकांक-2023 के अनुसार, भारत ने 1 में से 0.595 अंक प्राप्त किए, जिससे महिलाओं के समावेश, न्याय और सुरक्षा के मामले में 177 देशों में से 128 वें स्थान पर पहुंच गया।
• सूचकांक में यह भी कहा गया है कि भारत वर्ष 2022 में महिलाओं को लक्षित करने वाली राजनीतिक हिंसा के लिए शीर्ष 10 सबसे खराब देशों में से एक है।

महिलाओं की सुरक्षा से संबंधित भारत की पहल:

कानून:

अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन:

• महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन (CEDAW) सहित प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों को 1993 में भारत द्वारा अनुमोदित किया गया था।
• भारत ने मेक्सिको कार्य योजना (1975) का भी समर्थन किया जिसका उद्देश्य लैंगिक समानता को बढ़ावा देना और लैंगिक भेदभाव को पूरी तरह से समाप्त करना है।

अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956:

• यह वेश्यावृत्ति के उद्देश्य से वाणिज्यिक यौनकर्मियों और मानव तस्करी को प्रतिबंधित करता है।

महिलाओं का अभद्र प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1986:

• यह विज्ञापनों और प्रकाशनों में महिलाओं के अश्लील चित्रण को प्रतिबंधित करता है।

महिला सशक्तिकरण के लिए राष्ट्रीय नीति (2001):

• इसका उद्देश्य महिलाओं के संवर्धन और सशक्तिकरण, महिलाओं के खिलाफ हिंसा की रोकथाम और रोकथाम, समर्थन और कार्रवाई के लिए तंत्र प्रदान करना है।

ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना (2007-2012)

• महिलाओं के खिलाफ हिंसा (वी. ए. डब्ल्यू.) को घरेलू हिंसा और बलात्कार पर ध्यान देने के साथ एक प्रमुख मुद्दे के रूप में स्वीकार किया गया था।

घरेलू हिंसा से महिलाओं का संरक्षण अधिनियम, 2005:

• घरेलू हिंसा के पीड़ितों को अनिवार्य सुरक्षा अधिकारियों के साथ आश्रय और चिकित्सा सुविधाओं सहित सहायता प्रदान की जाती है।
• कार्यस्थल पर महिलाओं का यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण) POSH अधिनियम, 2013:
• POSH अधिनियम एक सुरक्षित कार्य वातावरण सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कार्यस्थल पर महिलाओं द्वारा सामना किए जाने वाले यौन उत्पीड़न से संबंधित है।
• यह यौन उत्पीड़न को किसी भी शारीरिक, मौखिक, गैर-मौखिक आचरण के रूप में परिभाषित करता है जिसमें अवांछित शारीरिक संपर्क या प्रयास, यौन मांग या प्रस्ताव, यौन आरोप, पोर्नोग्राफी या पोर्नोग्राफी दिखाना, या कोई अन्य अवांछनीय यौन या कामुक इशारा शामिल है।
• यह अधिनियम विशाखा और अन्य बनाम राजस्थान राज्य मामला, 1997 में उच्चतम न्यायालय द्वारा स्थापित विशाखा दिशानिर्देशों पर आधारित है, जो कार्यस्थल पर उत्पीड़न से संबंधित है।
• यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 15 और सी. ई. डी. ए. डब्ल्यू. जैसे अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों पर आधारित है।

आपराधिक विधि (संशोधन) अधिनियम, 2013:

• यौन अपराधों के खिलाफ प्रभावी कानूनी प्रतिरोध के लिए अधिनियमित।
• इसके अलावा, आपराधिक कानून (संशोधन) अधिनियम, 2018 को 12 वर्ष से कम उम्र की लड़की के बलात्कार के मामले में मौत की सजा सहित और भी अधिक कड़े दंडात्मक प्रावधानों को निर्धारित करने के लिए अधिनियमित किया गया था।

जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन (JNNURAM):

• महिलाओं की सुरक्षा बढ़ाने के लिए शहरी विकास में लैंगिक विचारों को शामिल करने की सिफारिश करता है।

यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण (पॉक्सो) अधिनियम, 2012:

• बच्चों को यौन अपराधों से बचाता है, उनकी सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है और अपराधियों के लिए कड़ी सजा सुनिश्चित करता है।

रणनीतियाँ और उपाय:

बालिका शिक्षा योजना बचाओ:

• यह योजना लैंगिक भेदभाव को रोकने और बालिकाओं के अस्तित्व, संरक्षण और शिक्षा को सुनिश्चित करने पर केंद्रित है।

उज्ज्वला योजना:

• इसका उद्देश्य बाल तस्करी को रोकने के साथ-साथ व्यावसायिक यौन शोषण के पीड़ितों को बचाना और उनका पुनर्वास करना है।

निर्भया कोष:

• इसका उद्देश्य महिलाओं की सुरक्षा के लिए आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणालियों की स्थापना और सार्वजनिक बुनियादी ढांचे में सुधार सहित पहलों का समर्थन करना है।

महिला और बाल विकास मंत्रालय की पहल:

• स्वाधार गृह योजना जैसी योजनाओं का उद्देश्य कठिन परिस्थितियों में महिलाओं के लिए अल्पकालिक आवास प्रदान करना और उनके लिए जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करना है।

ट्रेनों में महिला सुरक्षा:

• 182 सुरक्षा हेल्पलाइन, महिलाओं के डिब्बों में सीसीटीवी कैमरे और आपात स्थितियों के लिए ‘आर-मित्रा’ मोबाइल ऐप का शुभारंभ।

महिला पर्यटकों की सुरक्षा:

• इन उपायों में ‘अतुल्य भारत हेल्पलाइन’, सुरक्षित पर्यटन के लिए आचार संहिता और पर्यटकों के लिए सुरक्षित वातावरण सुनिश्चित करने के लिए राज्य सरकारों को निर्देश शामिल हैं।

मेट्रो में महिलाओं की सुरक्षा:

• दिल्ली मेट्रो रेल निगम (डीएमआरसी) ने विशेष डिब्बों और महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों के साथ सुरक्षा के लिए समर्पित केंद्रीय औद्योगिक सुरक्षा बल के कर्मियों को रखा है।

सार्वभौमिक महिला हेल्पलाइन (फोन सहायता) योजना:

• यह प्रचारित हेल्पलाइनों के माध्यम से 24 घंटे आपातकालीन और गैर-आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रदान करने पर केंद्रित है।

मोबाइल ऐप:

सुरक्षा ऐप:

• सुरक्षा को महिलाओं को पुलिस से जुड़ने और आपातकालीन स्थिति में अपना स्थान भेजने के लिए त्वरित और आसान तरीके प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
• अमृत व्यक्तिगत सुरक्षा प्रणाली (एपीएसएस)
• यह परिवार और पुलिस के साथ संवाद बनाए रखने का एक प्रभावी साधन है।

विथू:

• यह ऐप आपातकालीन स्थिति में संपर्क सूची में लोगों को अलर्ट भेजता है।
• महिलाओं की सुरक्षा के लिए कानून और विनियम पर्याप्त नहीं हैंः

कार्यान्वयन की कमी:

• 2012 के निर्भया मामले के बाद अधिनियमित सख्त कानून (जैसे आपराधिक कानून (संशोधन) अधिनियम, 2013) विभिन्न क्षेत्रों और पुलिस क्षेत्राधिकार में लागू नहीं किए गए हैं।
• संबंधित संगठनों में आंतरिक शिकायत समितियों (आई. सी. सी.) की स्थापना जैसे नियमों का कार्यान्वयन अपर्याप्त है।
• इसके अतिरिक्त, 2018 में, भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) ने सूचीबद्ध कंपनियों को सालाना यौन उत्पीड़न के मामलों की रिपोर्ट करने की आवश्यकता थी, लेकिन इसे प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया गया है।

प्रणालीगत मुद्दे:

• कानून प्रवर्तन प्रणालियों में भ्रष्टाचार महिलाओं के खिलाफ अपराधों को कम करने के प्रयासों में ढिलाई की ओर ले जाता है।
• हिंसा की कई घटनाएं प्रतिशोध के डर, कानून और व्यवस्था में विश्वास की कमी, या कानूनी प्रक्रिया की प्रभावहीनता के कारण रिपोर्ट नहीं की जाती हैं।

सांस्कृतिक और सामाजिक मानदंड:

• रूढ़िवादी सामाजिक दृष्टिकोण और मानदंड उनके कानूनी संरक्षण को कमजोर करते हैं। नतीजतन, कुछ समुदायों में महिलाओं के खिलाफ हिंसा को सामान्य माना जा सकता है या गंभीरता से नहीं लिया जा सकता है।
• रूढ़िवादी सांस्कृतिक दृष्टिकोण और कलंक के डर से महिलाओं को अपराधों की रिपोर्ट करने या मदद लेने से हतोत्साहित किया जा सकता है।

कानूनी चुनौती:

• पीड़ितों को अक्सर न्याय पाने के लिए बहुत अधिक साक्ष्य देना पड़ता है, जिससे दोषसिद्धि दर कम हो सकती है। कानूनी जटिलताओं के कारण पीड़ितों को न्याय मिलने में देरी हो रही है।
• न्यायिक प्रक्रिया बोझिल होने के कारण पीड़ितों को न्याय मिलने में देरी हो सकती है। यह पीड़ितों को अपराधों की रिपोर्ट करने से भी हतोत्साहित कर सकता है।

आर्थिक निर्भरता:

• इसमें आर्थिक कारक भी महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। जो महिलाएं आर्थिक रूप से दुर्व्यवहार करने वालों पर निर्भर हैं, उन्हें कानूनी सुरक्षा के बावजूद रिश्ते तोड़ना मुश्किल हो सकता है।

परिवर्तन का प्रतिरोध:

• संस्थानों और नीति निर्माताओं द्वारा सुधार का प्रतिरोध कानूनों और विनियमों के सुधार में बाधा डाल सकता है।
• हिंसा के उभरते रूपों या बदलते सामाजिक दृष्टिकोण को समायोजित करने के लिए कानूनी ढांचे पर्याप्त रूप से विकसित नहीं हैं।

जागरूकता और शिक्षा की कमी:

• महिलाओं को अक्सर अपने कानूनी अधिकारों और उपलब्ध सहायता सेवाओं के बारे में सीमित जानकारी होती है। जानकारी की यह कमी महिलाओं के लिए न्याय और सहायता प्राप्त करने में बाधा बन सकती है।

महिलाओं की सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए अंतर्राष्ट्रीय दृष्टिकोण:

प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय पहल:

महिलाओं के खिलाफ हिंसा उन्मूलन के लिए अंतर्राष्ट्रीय दिवस:

• महिलाओं के खिलाफ हिंसा को रोकने के लिए दुनिया भर में हर साल 25 नवंबर को महिलाओं के खिलाफ हिंसा उन्मूलन के लिए अंतर्राष्ट्रीय दिवस मनाया जाता है।
• संयुक्त राष्ट्र महिलाएँ महिलाओं और लड़कियों के लिए सुरक्षित शहर और सुरक्षित सार्वजनिक स्थानः
• इसका उद्देश्य महिलाओं और लड़कियों के लिए सुरक्षित और समावेशी सार्वजनिक स्थान बनाना है। यह मानता है कि सार्वजनिक स्थान समाज में महिलाओं की भागीदारी के लिए आवश्यक हैं, लेकिन वे भय और उत्पीड़न के स्थान भी हो सकते हैं।
• इसका उद्देश्य सुरक्षा रणनीतियों में लैंगिक दृष्टिकोण को एकीकृत करना, महिलाओं के खिलाफ हिंसा का मुकाबला करने के लिए उपकरण विकसित करना और शहरी नियोजन में महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देना है।

लिंग समावेशी शहर कार्यक्रम:

• यह महिलाओं के खिलाफ हिंसा को समाप्त करने के लिए कार्रवाई के समर्थन में संयुक्त राष्ट्र ट्रस्ट फंड द्वारा वित्त पोषित है।
• इस पहल का उद्देश्य सार्वजनिक स्थानों पर समान पहुंच को बढ़ावा देकर दार-ए-सलाम, दिल्ली, रोसारियो और पेट्रोज़ावोडस्क जैसे शहरों में महिलाओं की सुरक्षा में सुधार करना है।

महिलाओं के लिए संयुक्त राष्ट्र विकास कोष (UNIFEM):

• UNIFEM लैंगिक समानता और महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा देने के लिए वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करता है।

देशों का दृष्टिकोण:

यूनाइटेड किंगडम:

• लंदन प्राधिकरण की रणनीति सुरक्षित परिवहन दलों को बढ़ावा देकर, जागरूकता अभियान चलाकर और प्रवर्तन बढ़ाकर महिलाओं और लड़कियों के खिलाफ हिंसा से निपटती है।

लैटिन अमेरिका:

• बोगोटा जैसे शहरों ने केवल महिलाओं के लिए सुरक्षा रणनीतियाँ विकसित की हैं जैसे कि मेट्रो कार और पुलिस स्टेशन।

समाधान:

राष्ट्रव्यापी संरक्षण अधिनियम:

• एक केंद्रीय संरक्षण अधिनियम का समर्थन करना जो यूके की शून्य-सहिष्णुता नीति को दर्शाता है।
• इस अधिनियम को सभी कामकाजी पेशेवरों को समान सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए और पूरे देश में लगातार और व्यापक सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए।
• POSH अधिनियम, 2013 जैसे मौजूदा कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए निगरानी तंत्र को मजबूत किया जाना चाहिए। प्रभावशीलता और अनुपालन की निगरानी के लिए नियमित लेखा परीक्षा और रिपोर्ट अनिवार्य होनी चाहिए।

फास्ट-ट्रैक अदालतें:

• न्यायमूर्ति वर्मा समिति की सिफारिश के अनुसार, फास्ट-ट्रैक अदालतों की स्थापना के साथ-साथ बलात्कार जैसे गंभीर मामलों में सजा बढ़ाई जानी चाहिए। न्यायपालिका में महिलाओं का प्रतिनिधित्व बढ़ाया जाना चाहिए।

स्थानीय सुरक्षा उपाय:

• महिलाओं के खिलाफ हिंसा को रोकने और उससे निपटने के लिए एसएचई टीमों जैसी विशेष पुलिस इकाइयों का कार्यान्वयन।
• SHE टीम्स तेलंगाना पुलिस का एक प्रभाग है जो महिलाओं की सुरक्षा बढ़ाने के लिए काम करता है। SHE टीमों ने उन महिलाओं को सफलतापूर्वक सुरक्षा और सहायता प्रदान की है जिन्हें ऑनलाइन पीछा करने से लेकर शारीरिक हमले और हिंसा तक के अपराधों के लिए यौन उत्पीड़न किया गया है।

सुरक्षित शहर डिजाइन:

• शहरी नियोजन में सुरक्षा सुविधाओं को एकीकृत करना जैसे कि बेहतर सड़क प्रकाश व्यवस्था और सुरक्षित सार्वजनिक स्थान।

सहायता प्रणाली:

• पीड़ितों के लिए परामर्श सेवाओं और कानूनी सहायता सहित सहायता प्रणाली को मजबूत करना। यह सुनिश्चित करना कि पीड़ितों की बिना किसी अतिरिक्त बाधा के संसाधनों तक पहुंच हो।

जन जागरूकता अभियान:

• मीडिया, शैक्षणिक संस्थानों और सामुदायिक संगठनों का उपयोग करके महिलाओं के अधिकारों, कार्यस्थल सुरक्षा और उपलब्ध कानूनी उपायों के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए एक राष्ट्रव्यापी अभियान शुरू करना।