SCO: भारत और पाकिस्तान

• हाल ही में, भारत के विदेश मंत्री ने इस्लामाबाद, पाकिस्तान में SCO काउंसिल ऑफ हेड्स ऑफ गवर्नमेंट मीटिंग के मौके पर पाकिस्तान के प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री के साथ अनौपचारिक बातचीत की।
• इसमें कहा गया है कि यह बातचीत पिछली बैठकों की तुलना में अधिक सकारात्मक थी।
• शंघाई सहयोग संगठन (SCO) के शासनाध्यक्षों की परिषद SCO के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद के बाद दूसरी सबसे बड़ी परिषद है।

SCO शिखर सम्मेलन में भारत और पाकिस्तान के बीच क्या सकारात्मक घटनाक्रम हुए:

विवादित बयानों से बचना:

• भारत और पाकिस्तान दोनों ने अपने राष्ट्रीय बयानों में विवादास्पद भाषणों का उपयोग करने से परहेज किया।
• पाकिस्तान द्वारा कश्मीर जैसे संवेदनशील मुद्दों का कोई सीधा उल्लेख नहीं किया गया, जबकि भारत ने सीमा पार आतंकवाद पर चर्चा करते समय पाकिस्तान का विशेष उल्लेख करने से परहेज किया।

प्रोडक्टिव मीटिंग:

• भारत ने SCO की प्रोडक्टिव मीटिंग आयोजित करने के लिये पाकिस्तानी नेतृत्व की सराहना की तथा अपने प्रस्थान वक्तव्य में सकारात्मक संकेत दिया।

क्षेत्रीय मुद्दों पर सहयोग:

• व्यापार, संपर्क, ऊर्जा प्रवाह और आतंकवाद, अलगाववाद और उग्रवाद के खिलाफ सहयोग जैसे मुद्दों पर चर्चा की गई, जिसमें टकराव के बजाय सहयोग पर जोर दिया गया।
• TAPI (तुर्कमेनिस्तान-पाकिस्तान-अफगानिस्तान-भारत) ऊर्जा पाइपलाइन और अन्य मुद्दों पर SCO के कुछ सदस्यों के साथ चर्चा की गई।

आर्थिक सहयोग के लिए पहल:

• इस शिखर सम्मेलन के परिणामस्वरूप, आर्थिक सहयोग बढ़ाने के लिए आर्थिक संवाद कार्यक्रम और रणनीतियाँ प्रस्तावित की गईं।
• संयुक्त बयान में हरित विकास, डिजिटल अर्थव्यवस्था, व्यापार, गरीबी उन्मूलन और नवीकरणीय ऊर्जा जैसे क्षेत्रों में सहयोग पर जोर दिया गया।

यह सकारात्मक घटनाक्रम क्यों महत्त्वपूर्ण:

अनुच्छेद 370 का निरसन (2019): 

• अगस्त 2019 में जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति (अनुच्छेद 370) को रद्द करने के भारत के फैसले से पहले से ही कमजोर संबंध और अधिक तनावपूर्ण हो गए। 
• पाकिस्तान इसे अवैध मानता है जबकि भारत इसे अपना आंतरिक मामला मानता है। 

द्विपक्षीय संबंधों में गिरावटः

• 7 अगस्त 2019 को, पाकिस्तान ने भारत के साथ राजनयिक संबंधों को चार्ज डी ‘अफेयर्स स्तर तक डाउनग्रेड कर दिया और जम्मू और कश्मीर में भारत द्वारा अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के जवाब में भारतीय उच्चायुक्त को निष्कासित कर दिया।

सिंधु जल संधि:

• किशनगंगा और रतले पनबिजली परियोजनाओं पर विवाद से तनाव बढ़ गया था, जिसमें पाकिस्तान का आरोप है कि भारत संधि का उल्लंघन कर रहा है।
• भारत ने औपचारिक रूप से पाकिस्तान के साथ सिंधु जल संधि (IWT) की समीक्षा और संशोधन का अनुरोध किया है, जो पाकिस्तान को उचित नहीं लगा।

सीमित व्यापार:

• वर्ष 2019 में पुलवामा हमले के बाद, भारत ने पाकिस्तान का सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र (MFN) का दर्जा रद्द कर दिया तथा पाकिस्तान ने द्विपक्षीय व्यापार निलंबित कर दिया। 
• अनुच्छेद 370 के निरस्त होने से द्विपक्षीय व्यापार बाधित हुआ। वर्ष 2018-19 में निर्यात के रूप में 2.06 बिलियन अमेरिकी डॉलर और आयात के रूप में 0.495 बिलियन अमेरिकी डॉलर का व्यापार हुआ।

आंतरिक हस्तक्षेप:

• पाकिस्तान ने भारत पर बलूचिस्तान प्रांत में अशांति फैलाने और वहां अलगाववादी आंदोलनों का समर्थन करने का आरोप लगाया है।
• भारत ने पाकिस्तान पर कश्मीरी युवाओं को कट्टरपंथी बनाने और कश्मीर मुद्दे का अंतर्राष्ट्रीयकरण करने का आरोप लगाया है।

बहुपक्षीय मंच भारत-पाकिस्तान संबंधों को कैसे बेहतर बना सकते हैं?

संवाद के लिए तटस्थ मंच:

• SCO जैसे बहुपक्षीय संस्थान भारत और पाकिस्तान को द्विपक्षीय तनाव के बिना बातचीत करने के लिए एक तटस्थ वातावरण प्रदान करते हैं।
• ये मंच अनौपचारिक बातचीत और ट्रैक-टू कूटनीति (अनौपचारिक, गैर-सरकारी चर्चा) की सुविधा प्रदान करते हैं जो डी-एस्केलेशन के साथ संचार के रास्ते खोल सकते हैं।

क्षेत्रीय सहयोग:

• सार्क के माध्यम से दोनों देशों ने अतीत में क्षेत्रीय व्यापार समझौतों पर सहयोग किया है।
• जलवायु परिवर्तन, आपदा प्रबंधन और सार्वजनिक स्वास्थ्य जैसे क्षेत्रों में सहयोग की संभावनाएं अभी भी अधिक हैं।

सुरक्षा संबंधी चिंताएं:

• भारत और पाकिस्तान दोनों SCO के क्षेत्रीय आतंकवाद-रोधी ढांचे (RATS) का हिस्सा हैं, जिसका उद्देश्य आतंकवाद, अलगाववाद और चरमपंथ से निपटने में सहयोग को बढ़ावा देना है।
• यह एक ढांचा प्रदान करता है जिसके तहत दोनों देश साझा सुरक्षा खतरों पर मिलकर काम कर सकते हैं, भले ही उनके द्विपक्षीय संबंध तनावपूर्ण हों।

अविश्वास को कम करना:

• संयुक्त राष्ट्र महासभा और अन्य अंतर्राष्ट्रीय मंचों में कई देशों की भागीदारी होती है जो रचनात्मक बातचीत के लिये मध्यस्थ के रूप में कार्य कर सकते हैं।
• बहुपक्षीय कूटनीति से तनाव कम हो सकता है जैसा कि वर्ष 1999 के कारगिल संघर्ष (जिसमें अंतर्राष्ट्रीय दबाव ने स्थिति को सामान्य करने में भूमिका निभाई) में देखा गया था।

आर्थिक आदान-प्रदान:

• पारस्परिक रूप से लाभकारी तुर्कमेनिस्तान-अफगानिस्तान-पाकिस्तान-भारत (TAPI) पाइपलाइन और ईरान-पाकिस्तान-भारत (IPI) पाइपलाइन जैसी परियोजनाएं विभिन्न विरोधियों के बीच भी सहयोग को बढ़ावा दे सकती हैं।

SCO:

• यह एक स्थायी अंतर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन है जिसकी स्थापना 15 जून 2001 को शंघाई, चीन में हुई थी।

स्थापना:

• इसकी स्थापना छह संस्थापक देशों अर्थात् कजाकिस्तान, चीन, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान द्वारा की गई थी।

उद्देश्य:

• इसका उद्देश्य सदस्य देशों के बीच आपसी विश्वास को मजबूत करना, विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग बढ़ाना, क्षेत्रीय शांति और स्थिरता सुनिश्चित करना और एक निष्पक्ष अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्था को बढ़ावा देना है।

सिद्धांत:

• SCO शंघाई भावना का पालन करता है, जो आपसी विश्वास, आपसी लाभ, समानता, परामर्श, सांस्कृतिक विविधता के लिए सम्मान और साझा विकास पर आधारित है।

निर्णय लेने वाले निकाय:

• SCO का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय राज्य प्रमुखों की परिषद (CHS) है जो प्रमुख संगठनात्मक मुद्दों पर विचार करने के लिए सालाना मिलती है।
• सरकार के प्रमुखों की परिषद (CHG) सहयोग रणनीतियों पर चर्चा करने, क्षेत्रों को प्राथमिकता देने और बजट को मंजूरी देने के लिए सालाना मिलती है।

स्थायी निकाय:

• SCO के दो स्थायी निकाय हैं।
• इसका सचिवालय बीजिंग में है, जो संगठन के दिन-प्रतिदिन के संचालन के लिए जिम्मेदार है।
• ताशकंद की क्षेत्रीय आतंकवाद-रोधी संरचना (RATS) की कार्यकारी समिति, क्षेत्रीय सुरक्षा के साथ आतंकवाद-रोधी प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करती है।

वर्तमान सदस्य:

• SCO के 10 पूर्ण सदस्य चीन, रूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान, भारत, पाकिस्तान, ईरान (2023) और बेलारूस (2024) हैं।

 

SCO-अफगानिस्तान संपर्क समूह:

• 2005 में, SCO ने अफगानिस्तान में सुरक्षा और स्थिरता की चिंताओं को दूर करने के लिए SCO -अफगानिस्तान संपर्क समूह का गठन किया, जो क्षेत्रीय सुरक्षा मुद्दों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

आधिकारिक भाषा:

• SCO की आधिकारिक भाषाएँ रूसी और चीनी हैं जो सदस्य देशों के बीच संचार की सुविधा प्रदान करती हैं।

साझेदारी और सहयोग:

• SCO ने विभिन्न संगठनों के साथ साझेदारी विकसित की है, जिसमें कॉमनवेल्थ ऑफ इंडिपेंडेंट स्टेट्स (CIAS), एसोसिएशन ऑफ साउथईस्ट एशियन नेशंस (ASEAN), सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (CATO) और कई संयुक्त राष्ट्र एजेंसियां शामिल हैं।

निष्कर्ष:

• SCO की बैठक में भारत और पाकिस्तान के बीच हाल ही में अनौपचारिक बातचीत (जिसमें सकारात्मक विकास और रचनात्मक बातचीत देखी गई) सहयोग को बढ़ावा देने में बहुपक्षीय मंचों की भूमिका पर प्रकाश डालती है। क्षेत्रीय सहयोग को प्राथमिकता देकर और आम चुनौतियों का समाधान करके, ये मंच बेहतर द्विपक्षीय संबंधों और स्थिरता का मार्ग प्रशस्त कर सकते हैं।